Сущность и современная сегментация мирового рынка труда. Сегменты рынка труда

Сегментация рынка труда - это объективно обусловленный процесс его структурирования, при котором под воздействием политико-экономических и социальных факторов развития общества возникает естественное разделение труда и формируются отдельные субрынки, или сегменты, отличающиеся различными характеристиками, исходя из особенности каждой категории работников.

При изучении сегментации рынка труда обычно используют три признака:

1. профессионально-отраслевой;

2. квалификационно-зарплатный;

3. социально-демографический.

Путем сочетания этих признаков могут быть выделены различные группы работников, различающиеся приоритетностью сферы деятельности и уровнем материальной обеспеченности:

1. дефицитные высококвалифицированные группы работников, занятые в развивающихся отраслях и сферах деятельности при достаточно высоком уровне гарантий занятости и росте доходов, превышающем уровень инфляции и общего экономического роста;

2. избыточные высококвалифицированные группы работников сокращаемых или неразвивающихся сфер деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости к уровне доходов, соотносимом с темпами инфляции;

3. дефицитные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в развивающихся сферах деятельности с относительной стабильностью занятости при уровне доходов, отстающем от темпов инфляции, нуждающиеся в социальной поддержке;

4. избыточные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в сокращаемых или неразвивающихся сферах деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, значительно отстающем от темпов инфляции;

5. работники, относящиеся к любой из названных категорий, но в то же время принадлежащие к социально уязвимым группам, отличающимся ограниченной возможностью использования трудового потенциала, что в большей или меньшей степени снижает гарантии их занятости и уровень доходов.

Сегментация позволяет конкретно оценивать состояние рынка труда по каждой категории работников с точки зрения занятости и безработицы, конкуренции между наемными работниками и между работодателями, т.е. установить частное условие равновесия внутри субрынка.

Сегментация данного рынка может быть конкретизирована и рынок труда разделен на пять следующих сегментов:

1. рынок специалистов наиболее высокой квалификации;

2. рынок квалифицированных кадров;

3. рынок труда рабочих профессий;

4. рынок труда малоквалифицированных работников и сферы услуг;

5. остаточный рынок труда.

Такого рода многосегментная структура рынка характерна для большинства развитых стран мира. Здесь особо важно отметить, что, в отличие от других рынков рынок труда в развитых странах в большей мере регулируется государством. В большей степени это относится к странам с переходным типом экономики, где рынок находится в стадии формирования и где процессы становления рыночной системы хозяйствования связаны с резким увеличением числа высвобождаемых из различных отраслей экономики в связи с ее структурной перестройкой.

Кроме того, возрастание роли государственного регулирования социально-трудовой сферы может быть обусловлено сильным влиянием ряда неэкономических факторов, среди которых особое значение имеют демографические процессы.

Внутренний рынок труда представляет собой рынок рабочей силы, который основан на движении кадров внутри какого-то предприятия (фирмы, организации).

Человек, продавший свою рабочую силу работодателю на взаимовыгодных условиях, никогда не делает этого раз и навсегда, поскольку деятельность любой организации испытывает столь значительные и динамичные изменения, что положение конкретного работника в ее рамках постоянно меняется. Сохранение товарности рабочей силы и рыночного характера отношений между работодателем и наемным работником проявляется в наличии:

· Реальной возможности расторжения трудового договора по инициативе работника или работодателя;

· Переменной части общего трудового дохода (премии, штрафы), формирующиеся под влиянием конкретных форм трудовой активности работника.

Деление экономически активного населения на занятых и безработных есть очевидное следствие функционирования рынка труда. В большинстве случаев безработный - это человек, потерявший работу, уволенный со своего рабочего места. То есть здесь видно, что контингент безработных в немалой степени формируется в результате определенных отношений между работодателем и наемным работником, которые носят явно выраженный характер. На практике ясно видно, что, при успешном создании систем управления персоналом, именно в условиях рыночной экономики возникают внутренние рынки труда организации, характеризующиеся определенной динамикой спроса и предложения рабочей силы, уже вовлеченной в процесс производства.

Именно товарность рабочей силы делает невозможной обеспечение в рыночной экономике стабильно гарантированной занятости, так как даже при сохранений за собой рабочего места работник может перемещаться в системе должностей внутри организации (в том числе и в желательном для себя направлении).

Таким образом, рассмотрение всего экономически активного населения как пребывающего на рынке труда позволяет теоретически обосновать возможность согласования политики на рынке труда и политики занятости.

Одним из принципиально новых направлений совершенствования социально-трудовых отношений становится координация государственной и корпоративной (внутриорганизационной) политики занятости, что также возможно на основе расширительной трактовки рынка труда.

Целью разделения рынков труда на внешний (по отношению к организациям) и внутренний (в рамках организации) заключается в разработке механизма, связывающего рынки труда всех уровней для обеспечения эффективного использования человеческих ресурсов. Из-за его отсутствия меры государственного регулирования рынка труда практически не затрагивают уровень организации, что ведет к стихийному развитию внутренних рынков труда.

Формирование внутреннего рынка труда любой организации происходит в условиях воздействия внешней и внутренней среды бизнеса, которое может быть представлено в виде групп факторов и их взаимосвязей (рис.1.4). Данные факторы определяют эффективность функционирования внутреннего рынка труда организации.

В настоящее время принято различать открытый (внешний по отношению к предприятию) и внутрифирменный (закрытый) рынки труда, которые тесно взаимосвязаны. Внутрифирменный рынок труда включает систему отношений (организационно-правовых, социальных, экономических, информационных) между работодателями и наемными работниками, представителями и их интересов в государстве по поводу расстановки работников на производстве, организации и охраны труда, продолжительность рабочего времени и оплаты, профессионального продвижения и переквалификации, стимулирования за дополнительные итоги. Таким образом, можно говорить о наличии внутренней подсистемы рынка труда -внутрифирменного рынка труда . Развитие системы внутрифирменного рынка труда следует рассматривать как единое развитие органически связанных систем: производства, рабочей силы, и трудовых отношений, действующих в системе.

В России внутренний рынок труда развит слабо. Это объясняется не столько недостатками организационно-правового характера, сколько отсутствием единого подхода к информационной оценке спроса и предложения. В результате этого происходит несоответствие между ростом числа вакансий и увеличением количества безработных. К тому же отсутствие законодательной базы регулирования взаимоотношениями субъектов часто приводит к разбалансированности в единой системе рынка труда. На сегодняшний день нуждаются в законодательной базе взаимоотношения работодателей и органов ФСЗ. Подаваемые заявки на свободные рабочие места не всегда носят объективный и полный характер. По наблюдениям экспертов, было установлено, что лишь менее 46% работодателей Иркутской области постоянно подают списки вакансий на рабочие места. Более половины вакансий в области заполняются работодателями самостоятельно. В этом случае можно утверждать то, что в настоящее время на рынке труда имеет место формирование официально и неофициально заявленного спроса, которые ни структурно, ни качественно не взаимосвязаны. Это вызвано целым комплексом причин, среди которых можно выделить следующие:

· Отсутствие единой системы классификации профессий, специальностей и должностей;

· Различные подходы к определению профессионально-квалифицированных характеристик спроса и предложения труда;

· Разные методологии, формы о содержание существующих классификаций профессий.

При замещении вакантной должности работодатель решает проблему выбора между уже нанятым работником и человеком со стороны (то есть находящимся на внешнем по отношению к предприятию на внутреннем рынке труда). Традиционным является следующий подход: при необходимости замещения вакантной должности сначала идет поиск кандидатов на ее замещение в пределах предприятия. При отсутствии сотрудника с соответствующими характеристиками у предприятия появляются два основных варианта действий:

1. Осуществить переподготовку и повышение квалификации какого-либо из имеющихся сотрудников;

2. Привлечь работника со стороны.

Сегментация рынка труда - это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.

Первичный рынок труда - это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология, система управления и т.п.

Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий и отсутствием профсоюзов.

Причины разделения рынка труда на сегменты:

Различие в уровне экономической эффективности производства;

Различие в уровне социальной эффективности труда;

Различие в уровне социальной эффективности производства. Сегментация рынка труда предусматривает внутренний рынок труда, который можно охарактеризовать как систему социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами. Внутренний рынок труда обусловливается наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри его, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест. При рассмотрении процессов формирования труда любого уровня важно иметь в виду, что положение работника на нем обусловлено тремя состояниями: степенью подготовленности к работе (обучение и переобучение, инструктаж); поиском работы, предложением на рынке товара рабочей силы; занятостью в трудовом процессе на конкретном рабом месте.

Таблица 3.4

Основные особенности первичного и вторичного рынков труда Особенности

Первичный рынок труда

Вторичный рынок труда

1. Уровень оплаты труда

2. Важнейшие зарплатообразующие факторы

Должность, стаж, квалификация, мера ответственности

Выработка, дисциплинированность

3. Специфика форм заработной платы

Высокая доля единовременных выплат, индивидуальный характер оплаты труда

Ведущая роль основной заработной платы, коллективная форма оплаты труда

Творческий, высококвалифицированный

Исполнительный, рутинный труд

5. Условия труда

6. Степень ответственности за конечные результаты производства

7. Поддержка со стороны профсоюзов

8. Характер занятости

Стабильный

Прерывный

9. Особенности рабочего времени

Нормальная или ненормированная продолжительность рабочего дня, недели, года

Неполные рабочий день, неделя, сезонная и временная работа

10. Продолжительность трудовых контрактов

Долгосрочная

Краткосрочная

11. Развитость нормирования труда

12. Доступ и работа из вне

13. Доля женщин, молодежи, людей предпенсионного возраста, других лиц, нуждающихся в особой социальной защите

14. Степень социальной защищенности

15. Объем вложений в образование и профессиональную подготовку

16. Возможность продвижения по службе

17. Степень участия в управлении производством

Внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, он обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие и порождает безработицу.

Изменение экономической и социально-политической ситуации в стране в последние годы привело к возникновению ряда новых явлений.в сфере занятости населения - сегментации рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, малого предпринимательства и др. Всех лиц, занятых в экономике в настоящее время, можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах. К последнему из названных относится не зарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые в которой не платят налогов.

В России складывающийся неформальный сектор чрезвычайно разнороден. Граница между формальным и неформальным секторами, формальным сектором и экономической неактивностью, неформальным сектором и “теневой” экономикой, “теневой” и криминальной экономикой довольно условна. Поэтому целесообразно рассматривать неформальный сектор в широком плане, включая смежные с ним формы деятельности.

Внутри неформального сектора можно выделить несколько Разновидностей занятости: по профессионально-квалификационному уровню доходов выделяются квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы и т.п.), работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, “челночный” бизнес, оказание различных услуг). Работа такого рода может дать как очень высокий, так и низкий доход. По способу осуществления неформальной деятельности и получения доходов выделяются индивидуально занятые работники, работники и владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, неучетная, укрываемая от налогообложения деятельность предприятий формального сектора, приносящая их сотрудникам неучтенные доходы, неучтенная деятельность работников формального сектора, осуществляемая на рабочем месте, и т.п. По статусу занятых в неформальном секторе выделяются лица, занятые только в неформальном секторе, и лица, занятые как в неформальном, так и в формальном секторе. Какие-либо показатели масштабов занятости в неформальном секторе в официальной статистике отсутствуют.

Наряду с разделением на формальный и неформальный секторы происходит сегментация занятости в рамках формального сектора. К новым явлениям на рынке труда можно отнести развитие занятости в негосударственном секторе экономики. В результате разгосударствления предприятий, создания новых негосударственных предприятий, развития самостоятельной занятости населения в российской экономике формируется обширный негосударственный сектор, часть которого по-прежнему связана с государством (колхозы, АО с контрольным пакетом акций у государства), часть же является полностью частной формой организации производства.

Распределение численности занятого населения по месту работы, статусу занятости, полу, возрасту и уровню образования дает представление о структуре спроса на рабочую силу, о перераспределении занятых между секторами экономики.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости (октябрь 1994 г.), основными факторами занятости в настоящее время является работа на государственных и муниципальных предприятиях и в организациях, товариществах, акционерных предприятиях открытого и закрытого типов. Акционерные общества сложно однозначно отнести к новым формам занятости, поскольку в их число входят и АО с контрольным пакетом акций у государства, и АО, созданные путем переименования государственных предприятий, т.е. многие из них по сути близки к государственному сектору.

Анализируя новые явления в сфере занятости, особо следует выделить малые предприятия. Развитие малого бизнеса происходит как за счет разукрупнения и демонополизации действующих предприятий, так и создания новых. Этот процесс идет весьма динамично и охватывает все большую часть экономически активного населения. С учетом совместителей и работающих по договору подряда сфера малого предпринимательства охватывает более 20% занятого населения. Рост занятости на малых предприятиях происходит во всех отраслях, но динамика численности занятых по отраслям существенно различается. В 1995 г. в соответствии с Законом “О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ” изменены критерии отнесения предприятий к малым (со средней численностью работников). Субъектами малого предпринимательства считаются коммерческие организации, в которых средняя численность работников не превышает: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60, в оптовой торговле - 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30, в прочих отраслях - 50 (ранее к малым относились предприятия со средне-списочной численностью: в промышленности и строительстве - до 200 человек, в науке - 100, в других отраслях производственной сферы - до 50, а непроизводственной - до 15 человек).

Необходимо отметить, что любая страна формирует свой рынок труда, который учитывает специфику ее экономики. Имеются страны, ориентированные на внешний и на внутренний рынок труда. Обычно модель национального рынка формирует: система подготовки, переподготовки, роста квалификации работников. система заполнения вакантных рабочих мест и способов регулирования трудовых отношений и т.д. В этой связи различают несколько наиболее известных моделей рынка труда. Рассмотрим лишь три: японскую, американскую, шведскую7.

Японская модель. Для нее характерна система трудовых отношений, основывающаяся на принципе “пожизненного найма”, при котором гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55-60 лет. Заработки работников и размеры социальных выплат им прямо зависят от числа доработанных лет. Работники последовательно проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая политика способствует воспитанию у работников фирмы творческого отношения к выполнению своих обязанностей, повышению их ответственности за качество работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный патриотизм. Предприниматели при необходимости сокращения производства, как правило, решают эти проблемы не путем увольнения персонала, а сокращением продолжительности рабочего времени или переводом части работников на другие предприятия по соглашению с ними.

Американская модель. Здесь для рынка труда характерна децентрализация законодательства о занятости и помощи безработным, которая принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые могут быть уволены при необходимости сокращения объема применяемого труда или сокращения производства, продолжительность рабочего времени одного работника не меняется. Работники ставятся в известность о предстоящем увольнении не заблаговременно, а накануне самого увольнения. Коллективными договорами охвачена только четверть всех работников. Мало уделяется внимания внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки специфических для фирмы работников. Продвижение по службе идет не по линии повышения квалификации, а при переводе работника на другую работу. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и профсоюзной мобильности работников и к более высокому, чем в Японии и Швеции, уровню безработицы.

Шведская модель. Характеризуется активной политикой государства в области занятости, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Главное направление политики на рынке труда - предупреждение безработицы, а не содействие уже потерявшим работу. Достижение полной занятости осуществляется путем проведения:

Ограничительной фискальной политики, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы;

“политики солидарности” в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малоприбыльные предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или перепрофилировать свою деятельность, а высокоприбыльные фирмы - ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;

Активной политики на рынке труда по поддержке слабоконкурентоспособных работников. Для этого предприниматели получают значительные субсидии;

Поддержки занятости в секторах экономики, которые имеют низкие результаты деятельности, но обеспечивают решение социальных задач.

Сегментация рынка труда позволяет проанализировать причины и факторы, влияющие на мобильность рабочей силы на рынке труда, определить его перспективы. Сегментирование производится по разным критериям и в зависимости от различных признаков. Их набор может включать следующие разновидности.

1. Проведение анализа рыночных возможностей. Методы сегментации позволяют выявить имеющиеся возможности со стороны предложения рабочей силы и спроса на нее и оценить перспективы для развития рынка труда. Полученные данные кладутся в основу последующей оценки емкости рынка труда и прогноза спроса на рабочую силу. Посег- ментный анализ рынка рабочей силы позволяет глубже изучить состояние рынка, а также детально обосновать прогноз его развития по отдельным признакам, образующим сегменты. Сегментация позволяет моделировать функционирование и развитие рынка труда.
2. Сегментация является предпосылкой изучения рынка рабочей силы как с точки зрения его масштаба, так и с точки зрения исследования его характера. В результате группировок по различным признакам могут быть определены трудодефицитные и трудонасыщенные географические регионы; когорты населения по различным возрастным критериям, уровню профессиональной и квалификационной подготовки; лица, нуждающиеся в мероприятиях специальной программы содействия занятости; группы населения, представляющие разнообразные мотивы поведения в выборе вакансий рабочих мест, отношения к процессам высвобождения рабочей силы, переподготовки и другим процессам в сфере занятости.
3. Благодаря отбору сегментов можно обозначить и обосновать проведение мероприятий политики занятости, учитывая интересы различных групп населения, в том числе занятых и безработных, профсоюзов, работодателей, государства, муниципалитетов и других общественных институтов; появляются возможности для ранжирования этих мероприятий, что особенно важно при проведении политики занятости в условиях ограниченности финансовых возможностей, общего экономического кризиса.
4. На основе отбора целевых рынков производятся программы подготовки и переподготовки кадров, сохранения и расширения рабочих мест, географической мобильности, разрабатываются методы стимулирования труда и спроса на рабочую силу. При помощи сегментирования рынка труда удается обосновать наиболее эффективный подход в распределении финансовых средств, обеспечивающих реализацию программ занятости.
5. Результаты сегментирования позволяют осуществлять позиционирование на целевых рынках рабочей силы, например рынках труда конкретного города, поселка, определенных профессий, отраслей экономики и т. п. Позиционирование представляет собой процесс обеспечения товара “рабочая сила” местом, четко отличным от другого на рынке труда. Позиционирование приобретает особое значение как в условиях конкурентности предложения рабочей силы, так и в случаях конкурентности спроса на нее.
6. Сегментация рынка труда имеет значение и с точки зрения стимулирования активности определенного контингента работников. Ведь конкуренция на рынке труда носит дифференцированный (избирательный) характер и проявляется в рамках отдельных сегментов.

Выбор типа и базиса сегментации осуществляется исследователем-маркетологом и является ключевым, решающим для успешного проведения всего маркетингового исследования. Специалисты-маркетологи признают, что в настоящее время нет единого алгоритма сегментации и выбора целевого рынка. Разнообразие самих методов сегментации по множеству признаков с учетом различных факторов требует творческого подхода. Тем не менее существуют типовые алгоритмы, используемые по выбору практиков в соответствии с поставленными целями исследований.

Конкретная модель сегментации предполагает набор зависимых и независимых переменных, составляющих базис для сегментации; это - критерии и признаки (факторы) сегментации. Под критерием сегментации в литературе понимается способ оценки обоснованности выбора того или иного сегмента рынка; признак (фактор) сегментации - способ выделения данного сегмента.

В процессе выбора критериев сегментации учитываются следующие методологические установки:

1. Выбираемый сегмент должен быть достаточно четко очерчен, тогда возможно использование необходимой информационной базы исследования и методологии его измерения. В противном случае затраты на сбор информации и разработки могут превысить результаты от данных исследовательских мероприятий. Например, молодежный сегмент рынка труда нужно определить четкими возрастными интервалами.
2. Сегмент должен обладать количественными параметрами, т. е. определенной емкостью. Например, муниципалитетом принято решение о введении кондукторов в общественном транспорте: сколько человек может трудоустроиться на данном сегменте, с какой оплатой труда, каково число потенциальных работодателей (пассажирских автохозяйств) и вакантных рабочих мест (привязанных к числу единиц подвижного состава - автобусов, к графику сменности работы), как территориально размещены автопредприятия.

Исходя из количественных параметров оценивается процесс подготовки специалистов, формируется его профессионально-квалификационная структура с учетом потребностей рынка. В нашем примере: достаточно провести краткосрочные курсы, инструктирование.

3. Устанавливается существенность сегмента: насколько реально ту или иную группу предприятий или группу незанятых можно рассматривать как сегменты рынка, насколько эта группа устойчива по своим признакам. Важно определить тенденцию развития, является ли данный сегмент растущим, устойчивым или уменьшающимся (например, группы руководящих работников различного ранга), стоит ли ориентировать на этот сегмент рынка его участников или, напротив, следует перепрофилировать и переориентировать их на другие сегменты.
4. Выделяемый сегмент должен быть доступен для работодателей и наемных работников по использованию каналов информации (в том числе государственной службы занятости) для обеспечения незанятых рабочих мест, трудоустройства безработных. Сегментация направляет работу службы занятости на более эффективное использование имеющихся информационных каналов рынка труда и на открытие новых.
5. Сегмент должен характеризоваться неудовлетворенной потребностью (представлять вакансии, выражать желание найма или перемены работы и т. п.), что делает его привлекательным для субъектов рынка труда и оправдывает целесообразность его выделения.
6. Критерий сегментации выражает совместимость сегмента с рынком основных конкурентов. По сегменту просчитываются воздействия интересов других конкурентов (других работодателей или других ищущих работу), оцениваются последствия совпадения интересов различных конкурирующих сторон. Выбираемый сегмент должен быть защищенным от конкурентов. Учет потенциальных конкурентов, перспектив их развития позволяет развивать свои собственные достоинства и работать над устранением недостатков. К примеру, для отдельного лица такой критерий может быть реализован через обретение дополнительных знаний (иностранные языки, владение компьютером, получение водительского удостоверения), обеспечивающих усиление его конкурентоспособного положения на рынке. Для целевых сегментов (рынок труда молодежи, женщин, инвалидов и т. д.) мерами защиты выступают формы финансовой помощи, административных решений, например квотирование рабочих мест, что обеспечивает функционирование этих сегментов на рынке труда.

Сегментация должна оцениваться с точки зрения достигаемых результатов - обеспечения устойчивого положения на рынке, трудоустройства в соответствии с условиями найма, устраивающими обе стороны трудового правоотношения. С позиций данного критерия устанавливается наличие опыта работы на выбранном сегменте, ее ресурсное обеспечение, анализ того, что препятствует успешной и эффективной деятельности.

Оценив потенциал сегмента по рассмотренным критериям, можно сделать вывод о его перспективности и значимости для проблем рынка труда, какие средства целесообразно дополнительно вкладывать в его развитие, каковы будут позиции различных субъектов на данном сегменте. Уточнив емкость различных сегментов, можно обосновать и систему приоритетов, по которым следует действовать в рамках совокупного рынка труда, а следовательно, ранжировать меры содействия занятости населения по различным сегментам рынка и дифференцировать материальные и финансовые ресурсы, выделяемые на их реализацию.

Однако для характеристики сегмента недостаточно информации только о его критериях. Формирование спроса и предложения рабочей силы происходит как в отраслевом, так и в территориальном разрезах. Принимая во внимание особенности отраслевой и территориальной динамики соответствия спроса и предложения, можно выработать методы регулятивного характера, направленные на сокращение их дисбаланса. Поэтому выбор сегментов осуществляется не только по критериям, но и по факторам: географическим, демографическим, экономическим, психографическим, поведенческим.

Географические признаки включают в себя выделения по региональному и административному разрезам, по численности и плотности населения. Демографические факторы предусматривают оценки половозрастного семейного состава. В профессиональной прикладной литературе по маркетингу предлагается сегментирование по геодемографическо- му принципу . Речь идет о классификации потребителей по комбинированному признаку на основе публикаций данных переписи населения. В Великобритании такие переменные, как величина семьи, площадь дома, число автомобилей, род занятий главы семьи и этнические корни используются для группировки небольших географических районов (называемых учетными округами) в сегменты со сходными характеристиками.

В число экономических критериев включаются виды профессий, образовательный и профессионально-квалификационный уровни людей, показатели экономической ситуации (в стране, регионе, на предприятиях), смена собственника, технологической перестройки, финансового положения работодателей и т. д. К психографическим признакам относятся стиль жизни, личные качества, принадлежность к определенным социальным слоям и прослойкам и т. д. Поведенческие признаки фиксируют мотивацию занятости, статус, степень нуждаемости (в работе или работнике), эмоциональное отношение. Внутри каждой группы дополнительно оцениваются наиболее распространенные значения переменных.

Каждый выделенный фактор используется в соответствии с рассмотренными выше критериями сегментации. Простые переменные в пределах даже одной группы можно объединить друг с другом, создав комбинированные параметры сегмента рынка. К примеру, комбинированной переменной у работников могут выступать пол, возраст, уровень образования и трудовой стаж. Другими распространенными комбинированными переменными являются производство продукции, размеры предприятий, инвестиции и процессы структурной перестройки; уровень доходов населения; распределение занятости населения и др. Разработанные переменные позволят осуществить сегментацию рынка труда как с позиций предложения (т. е. анализа характеристик, которыми должен обладать конкурентоспособный работник), так и с точки зрения спроса на рабочую силу (т. е. анализа процессов спроса на рабочую силу на различных сегментах рынка труда).

Отличия в сегментации спроса и предложения на рынке затрагивают лишь вопросы наполнения существенных характеристик факторов. Так, для сегментации предложения среди экономических факторов решающее значение имеют такие показатели, как образование, виды профессий, специальностей, трудовой стаж и пр., от которых во многом зависят различные требования, предъявляемые при найме на работу к ее характеру, условиям и оплате труда. Для работодателей среди экономических факторов важны такие показатели, как характеристики инвестиционной привлекательности региона, уровень его развития, где находятся работодатели, отрасль специализации и технологический профиль, размер ресурсов и масштабы производства, т. е. параметры, влияющие на изменение спроса на рабочую силу.

С позиции качества рабочих мест в первом приближении рынок рабочей силы можно представить в виде двух основных его сегментов:

рынка квалифицированных рабочих мест;
рынка низкоквалифицированных рабочих мест.

Большинство российских исследователей приходят к

аналогичному выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют по крайней мере два неконкурирующих рынка рабочей силы. Наиболее упрощенная формула этой сегментации - наличие рынков: а) первичных (независимых и подчиненных); б) вторичных (рабочих мест и групп рабочей силы) .

Первичные независимые места занимают специалисты с высшим и средним специальным образованием, управляющие и администраторы всех звеньев и высококвалифицированные рабочие. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. Первичные подчиненные рабочие места занимают техники, административно-вспомогательный персонал и рабочие средней квалификации. Здесь также относительно высокие уровень заработной платы и гарантии занятости. Вторичные рабочие места, как правило, не требуют специальной подготовки и высокой квалификации. Эти места занимают работники обслуживания (к работникам обслуживания в американской статистике относят поваров, официантов, медицинский персонал, полицейских, пожарников, уборщиков, работников домашнего хозяйства, прислугу и т. п.), неквалифицированные рабочие, рядовые клерки. Они концентрируются на небольших второстепенных фирмах. В транзитивной экономике зачастую неквалифицированные работники из второго сегмента могут получать больше профессора университета.

Профессионально-квалификационная структура рабочей силы имеет три аспекта: профессиональный, квалификационный, содержание квалификации.

Официальная статистика МОТ проводит деление занятости на группы: “белые воротнички” (нефизический труд); “синие воротнички” (рабочие различных профессий и уровней квалификации); работники обслуживания. В профессиональной структуре рабочей силы преобладают “белые воротнички”. В США они составляют около 60% всей занятой рабочей силы.

Сам термин “белые воротнички” имеет различные толкования: высококвалифицированный, непроизводственный персонал, работники умственного труда, косвенного труда и др. По одному из вариантов классификации в структуре “белых воротничков” в США выделяются 4 группы: 1) клерки (секретари, учетчики); 2) продавцы; 3) профессионалы и техники (инженеры, юристы, врачи); 4) управляющие и администраторы. Их доли в общей численности “белых воротничков” составляют 36%, 12,31, 21% соответственно, а в общем фонде оплаты труда - 25%, 11, 37, 27% соответственно. Стратегическая важность 1-й группы - низкая, 2-й группы - средняя, 3 и 4-й групп - высокая.

Транзитивные экономики сопряжены с изменением структуры спроса на рынке труда. Так, требуются не только узкие специалисты, например по работе с ценными бумагами, по оценке недвижимости, земли, автотранспортных средств, аудиторы, бухгалтеры со знанием международного учета и ведения валютных операций и т. д., но рабочие широких специальностей: водитель-крановщик, газоэлектросварщик, каменщик-штукатур-маляр и проч. Расширяются “периферийные” сегменты рынка рабочей силы, которые включают временно и частично занятых, а также работающих по краткосрочным трудовым соглашениям.

Сегментацию профессиональной структуры предложения рабочей силы можно провести с выделением следующих групп:

профессии высококвалифицированного творческого и интеллектуального труда, спрос на которые растет;
массовые сквозные профессии межотраслевого применения стабильного спроса: потребность производства в этих работниках определяется трендами в экономике;
непривлекательные профессии тяжелого, малоквалифицированного ручного и вредного труда, не соответствующие социально-культурным и психофизическим требованиям современной рабочей силы. До сих пор они характеризовались острым дефицитом кадров и низким качеством трудового потенциала;
профессии, потребность производства в которых падает в результате структурной и технологической перестройки, что заставляет высвобождающихся работников проходить переподготовку;
непрестижные и малооплачиваемые профессии.

разработан в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики, исходя из требований развития рыночной экономики. ОКЗ представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, который в основном соответствует Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ) и имеет иерархическую четырехуровневую структуру. ОКЗ предназначен для решения широкого круга задач, касающихся регулирования социально-трудовых отношений, а также связанных с оценкой состояния и динамики изменений структуры рабочей силы, анализом и прогнозом показателей в сфере занятости и профессионального образования.

Классификационной единицей ОКЗ является вид трудовой деятельности (занятие), основу которого составляют квалификация (профессиональное мастерство) и профессиональная специализация. В отличие от профессии, подразумевающей обязательную профессиональную подготовку, под занятием понимают любой вид деятельности, в том числе не требующий специальной подготовки, приносящий заработок или доход. Объектами классификации являются однородные (с точки зрения содержания работ) укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из 9 укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы.

В классификаторе приняты следующие укрупненные группы:

1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.
2. Специалисты высшего уровня квалификации.
3. Специалисты среднего уровня квалификации.
4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.
5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности.
6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства.
7. Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.
8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики.
9. Неквалифицированные рабочие.

В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Критерием квалификации является уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы, которые в совокупности образуют необходимые предпосылки для выполнения работы определенной сложности. Указанный критерий применяют для идентификации всех видов трудовой деятельности и формирования укрупненных групп, за исключением группы руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

В ОКЗ выделено 4 уровня квалификации: 1-й уровень соответствует основному общему образованию и среднему (полному) общему образованию, установленным Федеральным законом об образовании в Российской Федерации; 2-й уровень квалификации - начальному профессиональному образованию; 3-й -- среднему профессиональному образованию; 4-й - высшему профессиональному образованию и послевузовскому профессиональному образованию. При классификации занятий учитывают, что определенный уровень квалификации может быть достигнут не только профессиональным образованием или специальной подготовкой, но достаточно часто его достигают опытом практической работы. Однако для занятий, требующих высокого уровня квалификации, образование и специальная подготовка имеют определяющую роль.

Критерий профессиональной специализации характеризуется сферой приложения труда. На основании этого критерия определяют тип необходимых знаний, умений и навыков, требуемых для выполнения обязанностей и трудовых функций по определенным видам занятий. Его используют в качестве основы при определении видов деятельности, производственных процессов, обрабатываемых сырья и материалов, результатов труда и т. п.

На каждом последующем уровне сгруппированы виды занятий с учетом более глубокой специализации.

Пример кодирования занятий профессиональной группы специалистов по компьютерам высшего уровня квалификации, имеющей кодовое обозначение 2131 6:

2 - принадлежность к укрупненной группе “Специалисты высшего уровня квалификации”;

21 - принадлежность к подгруппе “Специалисты в области естественных и инженерных наук”;
213 - принадлежность к составной группе “Специалисты по компьютерам”;
2131 - принадлежность к базовой группе “Разработчики и аналитики компьютерных систем”;
6 - контрольное число.

В развитых странах принято выделять новые типы сегментов рынка труда:

рынок труда, охватывающий быстрорастущие наукоемкие производства и отрасли сферы услуг с гораздо меньшим средним уровнем концентрации и смешанной в квалификационном отношении рабочей силой;
рынок в старых традиционных отраслях, бывших в недавнем прошлом главными.

Структурные сдвиги в экономике и совокупной рабочей силе обусловливают изменение традиционных подходов к выделению сегментов рынка труда. Адекватный меняющимся условиям тип сегментации будет охватывать быстрорастущее наукоемкое производство, развивающиеся отрасли сферы услуг со смешанной в профессионально-квалификационном отношении структурой занятости и меньшей концентрацией рабочей силы и сегмент рынка с традиционными формами занятости.

Расширяющийся сегмент рынка формируется в связи с применением высококвалифицированных специалистов (научных работников, системных аналитиков, профессионалов в области информации и проч.). Отличительной особенностью данного сегмента является возможность работы его представителей без физического перемещения к месту работы, с использованием современной сети коммуникаций. Распространение гибких форм занятости приводит к необходимости сегментации рынка труда в соответствии с множеством категорий наемных работников.

В качестве критерия сегментации рынка труда выступает отраслевая принадлежность работодателей; организационноправовая форма; форма собственности и тип хозяйствования;

размеры предприятия, социальная значимость деятельности предприятия (например, предприятие общества инвалидов, бывших воинов, какой-либо религиозной конфессии и т. д.). В отраслевой структуре особую нишу занимают предприятия оборонного комплекса, что, к примеру связано с дополнительными требованиями к рабочей силе в части соблюдения режима секретности и др. Можно выделить сегмент компаний с непрерывным циклом производства, например в металлургии, химической, топливно-энергетической промышленности, так как это определяет сменный режим работы. Существуют организации с повышенным уровнем травматизма, тяжелыми и вредными условиями труда, например в угледобывающей промышленности.

Среди географических критериев сегментации потребителей рабочей силы выделяются внутренний (относительно одной страны) рынок труда и мировой.

По социально-экономическим показателям территории можно подразделить на группы: мегаполисы, монопроизводственные города, средние по размеру города, города поселкового типа, сельские населенные пункты.

Полезно выделение городского рынка труда и рынка труда на селе, а в составе последнего - несельскохозяйственного и аграрного.

При сегментации рыночного пространства по поведенческим факторам деление работодателей возможно по следующей схеме (табл. 2.8).

Данная схема является общей для потребителей товара вообще, однако применима и к потребителям товара “рабочая сила” - работодателям. Отметим, что, степень приверженности к “марке” в данном случае рассматривается как предпочтение в найме работников определенной категории (престиж, репутация), например выпускников Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Государственного университета управления, МГУ им. М. Ю. Ломоносова, Финансовой академии при Правительстве РФ или конкретного отраслевого учебного заведения; а также, в качестве альтернативы, как обращение в различные кадровые агентства или госслужбу занятости.

Таблица 2.8

Классификация работодателей

Признак классификации	Типы работодателей
Регулярность приема ищущих работу по направлению службы занятости (кадрового агентства)	Работодатели, привлекающие новых сотрудников: постоянно периодически время от времени
Искомые выгоды (требования к кандидатам на вакантное место)	Работодатели, предъявляющие требования: по уровню оплаты труда и условиям труда по профессиональным, половозрастным, национальным, физическим, психологическим и другим характеристикам
Статус пользователя услугами	Еще не обращавшиеся бывшие клиенты потенциальные пользователи регулярно обращающиеся за помощью в подборе кадров
Интенсивность дополнительного набора персонала	Слабая умеренная активная
Степень приверженности к “марке”	Безоговорочные приверженцы терпимые непостоянные приверженцы “странники”
Степень готовности работодателя к восприятию	Неосведомленные осведомленные заинтересованные намеревающиеся
Эмоциональное отношение	Восторженное положительное безразличное отрицательное враждебное

На результаты маркетингового исследования должно опираться управление маркетингом персонала предприятия (маркетинг-менеджмент).

См.: Джоббер Д. Принципы и практика маркетинга: Пер. с англ. -М, 2000. -С. 182.
См.: Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. - М.: БЕК,1995, -С. 146-147.
Принят и введен в действие постановлением ГосстандартаРоссии от 30 декабря 1993 г. № 298.

Сегментация рынка труда -- это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими гранатами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.

Первичный рынок труда -- это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология, система управления и т.п.

Причины разделения рынка труда на сегменты:

* различие в уровне экономической эффективности производства;
* различие в уровне социальной эффективности труда;
* различие в уровне социальной эффективности производства.

Внутренний рынок труда обусловливается наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри его, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.

При рассмотрении процессов формирования труда любого уровня важно иметь в виду, что положение работника на нем обусловлено тремя состояниями: степенью подготовленности к работе (обучение и переобучение, инструктаж); поиском работы, предложением на рынке товара рабочей силы; занятостью в трудовом процессе на конкретном рабочем месте.

Внешний рынок труда -- это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, он обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие и порождает безработицу.

Изменение экономической и социально-политической ситуации в стране в последние годы привело к возникновению ряда новых явлений в сфере занятости населения -- сегментации рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, малого предпринимательства и др.

Всех лиц, занятых в экономике в настоящее время, можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах. К последнему из названных относится не зарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые в которой не платят налогов.

В России складывающийся неформальный сектор чрезвычайно разнороден. Граница между формальным и неформальным секторами, формальным сектором и экономической неактивностью, неформальным сектором и «теневой» экономикой, «теневой» и криминальной экономикой довольно условна. Поэтому целесообразно рассматривать неформальный сектор в широком плане, включая смежные с ним формы деятельности.

Внутри неформального сектора можно выделить несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалификационному уровню доходов выделяются квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы и т.п.); работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, «челночный» бизнес, оказание различных услуг).

По статусу занятых в неформальном секторе выделяются лица, занятые только в неформальном секторе, и лица, занятые как в неформальном, так и в формальном секторе. Какие-либо показатели масштабов занятости в неформальном секторе в официальной статистике отсутствуют.

Наряду с разделением на формальный и неформальный секторы происходит сегментация занятости в рамках формального сектора. К новым явлениям на рынке труда можно отнести развитие занятости в негосударственном секторе экономики. В результате разгосударствления предприятий, создания новых негосударственных предприятий, развития самостоятельной занятости населения в российской экономике формируется обширный негосударственный сектор, часть которого по-прежнему связана с государством (колхозы, АО% контрольным пакетом акций у государства) часть же является полностью частной формой организации производства.

Анализируя новые явления в сфере занятости, особо следует выделить малые предприятия. Развитие малого бизнеса происходит как за счет разукрупнения и демонополизации действующих предприятий, так и создания новых. Рост занятости на малых предприятиях происходит во всех отраслях, но динамика численности занятых по отраслям существенно различается. Субъектами малого предпринимательства считаются коммерческие организации, в которых средняя численность работников не превышает: в промышленности, строительстве и на транспорте -- 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере -- 60, в оптовой торговле -- 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании -- ЗО, в прочих отраслях -- 50.

Необходимо отметить, что любая страна формирует свой рынок труда, который учитывает специфику ее экономики. Имеются страны, ориентированные на внешний и на внутренний рынок труда. Обычно модель национального рынка формирует: система подготовки, переподготовки, роста квалификации работников, система заполнения вакантных рабочих мест и способов регулирования трудовых отношений и т.д. Различают несколько наиболее известных моделей рынка труда. Рассмотрим лишь три: японскую, американскую, шведскую.

Японская модель. Для нее характерна система трудовых отношений, основывающаяся на принципе «пожизненного найма», при котором гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55--60 лет. Заработки работников и размеры социальных выплат им прямо зависят от числа проработанных лет. Работники последовательно проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая политика способствует воспитанию у работников фирмы творческого отношения к выполнению своих обязанностей, повышению их ответственности за качество работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный патриотизм. Предприниматели при необходимости сокращения производства, как правило, решают эти проблемы не путем увольнения персонала, а сокращением продолжительности рабочего времени или переводом части работников на другие предприятия по соглашению с ними.

Шведская модель. Характеризуется активной политикой государства в области занятости, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Главное направление политики на рынке труда -- предупреждение безработицы, а не содействие уже потерявшим работу. Достижение полной занятости осуществляется путем проведения:

* ограничительной фискальной политики, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы;
* «политики солидарности» в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает неприбыльные предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или перепрофилировать свою деятельность, а высокоприбыльные фирмы -- ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;
* активной политики на рынке труда по поддержке слабоконкурентоспособных работников. Для этого предприниматели получают значительные субсидии;
* поддержки занятости в секторах экономики, которые имеют низкие результаты деятельности, но обеспечивают решение социальных задач.

* демографические характеристики, которые включают пол, возраст, состав семьи;
* географическое положение (определенный регион, город, район и тд.);
* социально-экономические характеристики рабочей силы на рынке труда (образование, профессиональные знания, уровень квалификации, стаж работы и т.д.);
* экономические показатели, характеризующие работодателей с точки зрения их финансового состояния, формы собственности, а также показателя, характеризующие наемных работников по их обеспеченности;
* психофизиологические качества работника (личные качества физическая сила, темперамент, их принадлежность к определенным слоям общества и т д.);
* поведенческие характеристики с точки зрения мотивации занятости.

Для всесторонней оценки состояния и перспектив региональной занятости необходимо осуществлять сбор информации о потребности предприятий в рабочей силе не только в целом, но и по профессиям, проводя при необходимости их группировку. С использованием данных о потребностях в работниках конкретных профессий и на основе балансовых методов расчета общая величина потребности экономики региона или отдельных отраслей в рабочей силе устанавливается значительно более точно.

рынок труд занятость безработица

Сегментация рынка труда – это процесс разделения работодателей и продавцов труда на группы по объединяющим их признакам. Сегментарный рынок труда – это рынок с четко обозначенными частями – сегментами, на которых сосредоточиваются определенные категории конкурирующих между собой работников (последние не являются конкурентами другим работникам в иных частях рынка труда). Такие сегменты образуются, например, на рынках женского труда, труда инвалидов, пожилых трудящихся и др.

Сегментирование рынка труда имеет большое значение: для анализа рынка; изучения его структуры и емкости; выявления контингента, образующего предложение труда и спрос на него; определения перспектив рынка труда. Подобное изучение составляет содержание маркетинга рынка труда.

Сегментирование производится по разным критериям и в зависимости от различных признаков. Ими могут быть: географическое положение (регион, город, район и др.), демографические характеристики (половозрастной и семейный состав населения), социально-экономические характеристики (уровень образования, профессионально-квалификационный, стаж работы, национальность и др.), экономические показатели (распределение покупателей по формам собственности, по их финансовому состоянию; распределение продавцов труда по уровню материальной обеспеченности и степени нуждаемости в средствах существования и др.), психографические показатели (личные качества работников, их принадлежность к определенным слоям и прослойкам общества и др.), поведенческие характеристики (мотивация занятости и др.).

Особое значение имеет выделение сегментов, в которых сосредоточены малоконкурентноспособные группы лиц, нуждающихся в работе: молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; пожилые работники; инвалиды 3-й группы; женщины с детьми, т. е. все те, кто особо нуждается в социальной поддержке со стороны государства.

Обобщённо сегментация рынка труда представлена на рис. 4.2.

Рис. 4.2. Сегментирование рынков труда

Сегментация рынка труда изучается при помощи одно- и многофакторных моделей.

Изучение рынка труда во всем его многообразии позволяет осуществлять целенаправленную политику занятости населения и сглаживания социальных противоречий, неизбежно возникающих в условиях жесткой рыночной системы хозяйствования.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие типы рынков труда вам известны? Дайте их краткую характеристику. 2. Как происходит взаимодействие элементов внешнего и внутреннего рынков труда? 3. Охарактеризуйте гибкий рынок труда. 4. Что представляют собой открытый и скрытый рынки труда? Как они взаимосвязаны? 5. Что такое сегментация рынка труда, и по каким критериям она осуществляется?

5. Факторы формирования рынка труда

Рынок труда, определяемый как соотношение между спросом и предложением рабочей силы, формируется под воздействием многослойных, разнонаправленных, взаимопереплетённых факторов и условий. Их совокупность образуют экономические, социальные, демографические, политические и географические факторы и условия территории, под воздействием которых определяется вектор функционирования и развития рынка труда. На разных уровнях территориального рынка труда ((национальном (макроуровень), региональном (мезоуровень), локальном (микроуровень)) действие указанных факторов носит специфический характер и может иметь различные последствия. Факторы макроуровня, выражают наиболее общие тенденции формирования рынков труда более низкого территориального уровня и оказывают, в свою очередь, на них непосредственное воздействие.

К важнейшей движущей силе долговременного характера относятся экономические факторы. Укрупнённо экономические факторы можно подразделить на 3 подгруппы. Первую подгруппу образуют производственные факторы, среди которых наиболее существенными являются: динамика объёмов производства (особенно ощутимы эти факторы на региональном рынке труда), льготное кредитование, банкротство неконкурентоспособных предприятий. Вторую подгруппу образуют финансовые факторы: динамика темпов инфляции, инвестиционная активность, финансово-кредитная и налоговая политика. К третьей подгруппе относятся структурные факторы. Наиболее существенными здесь можно назвать изменения в отраслевой структуре хозяйства и развитие непроизводственной сферы в регионе. Эти изменения в свою очередь были вызваны многими причинами, среди которых главную роль сыграли приватизация, конверсия, перепрофилирование производства, развитие малого и среднего бизнеса в условиях постоянно меняющейся конъюнктуры рынка. Другим компонентом структурных сдвигов является движение трудовых ресурсов на региональном уровне. В данном случае, прежде всего, имеется ввиду отраслевое и профессиональное движение трудовых ресурсов.

Состояние и перспективное развитие рынка труда связано с воздействием демографических факторов, которые отличаются особенно высокой степенью изменяемости за короткие промежутки времени и их анализ необходимо проводить как на количественном, так и на качественном уровне характеристик трудовых ресурсов.

Всё более заметную роль на формирование рынков труда различных уровней, особенно регионального, стали оказывать социальные факторы и условия территории. Наиболее разветвлённую подгруппу среди данной группы факторов, на наш взгляд, имеют организационные факторы. Среди них можно выделить основные направления проводимой политики занятости, степень её адекватности меняющимся рыночным требованиям и её эффективности; мероприятия по стимулированию гибкого рынка труда как элемента и способа повышения адаптивности к рыночным факторам среды; профессиональную подготовку молодёжи и развитие сферы образования с точки зрения соответствия структуры подготовки специалистов потребностям рынка и меняющейся структуре рабочих мест и уровню требований к рабочим местам.

К рассматриваемой подгруппе следует отнести также деятельность служб занятости и организацию помощи безработным, обучение и переобучение безработных, организацию общественных работ, деятельность профсоюзов.

Важное значение имеют административно-законодательные акты, принимаемые как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных субъектов, образующие самостоятельную подгруппу рассматриваемой группы факторов. Они создают нормативно-правовую базу функционирования рынка труда, регулируют размеры пенсий, пособий, социальных льгот, определяют финансирование социальных программ. В отдельную подгруппу также следует выделить социальную подвижность трудовых ресурсов, изменение социального статуса отдельных групп населения под воздействием социально-экономических преобразований, а также сложившийся тип мышления, или менталитет.

В условиях кризиса экономики 90-х годов, обусловленного формированием рыночных отношений и сменой экономических приоритетов, состояние развивающегося рынка труда определялось проблемой спроса на рабочую силу. В 1990-е годы напряженность на рынке труда и масштабы безработицы неуклонно возрастали. Наряду с социально-экономическими факторами, этому способствовало увеличение численности населения в трудоспособном возрасте. Развитие сферы занятости происходило в условиях сокращавшегося спроса на рабочую силу и расширявшегося предложения труда.

Структура экономической активности населения претерпевала значительные изменения: до 1998 года в числе экономически активных возрастал удельный вес безработных, а затем, хотя и с некоторыми колебаниями, стала увеличиваться доля экономически занятых.

В период экономического роста условия на рынке труда России принципиально изменились, а направление действия ранее характерных факторов формирования рынка труда сменилось на противоположное.

Во-первых, экономический рост в последние годы предопределил расширение спроса на труд и увеличение занятости. Во-вторых, с 2006 года неизбежно сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В-третьих, закрепились определенные перекосы в распределении рабочей силы по сферам занятости. В-четвертых, в экономике сложился невысокий средний уровень оплаты труда при значительной его дифференциации, что мешает полноценному воспроизводству рабочей силы. При этом имеющиеся различия в оплате труда не только не уменьшаются, но даже несколько увеличиваются. Наконец, заметно снижается качество трудового потенциала. Следовательно, реальна ситуация, когда растущему спросу на рабочую силу соответствует сокращающееся предложение труда. Поэтому в перспективе российская экономика, ее отрасли и регионы могут испытывать дефицит одного из основных факторов производства – рабочей силы. Для отдельных отраслей экономики, а также для некоторых регионов дефицит рабочей силы будет особенно острым, поскольку наряду с количественным проявится качественный, структурный его характер.

В настоящее время различными исследователями анализируется и прогнозируется показатель «уровень дефицита рабочей силы» и время его наступления. Большинство прогнозов охватывают временной период до 2015 г. и заметно различаются по выбранным вариантам экономического развития. Хотя к концу прогнозного периода, согласно всем вариантам, будет наблюдаться дефицит рабочей силы, сроки его наступления различаются на три года. При этом если по одному из вариантов дефицит рабочей силы в 2015 году минимален, то по другому варианту он составит около 10 % расчетной потребности. Характеризуя один из выбранных вариантов, необходимо отметить, что дефицит рабочей силы наступает даже в условиях низких темпов роста спроса на рабочую силу.

Оценка перспективного дефицита рабочей силы на региональных рынках труда показывает, что острота рассматриваемой проблемы проявится на них совершенно по-разному. Наиболее напряженная ситуация с обеспечением региональной экономики рабочей силой будет складываться в рамках тех регионов, где экономический рост и индуцированное им активное расширение спроса на труд происходят в неблагоприятных демографических условиях, выраженных, например, в отрицательных темпах прироста численности населения в трудоспособном возрасте. В регионах, где будет наблюдаться противоположная ситуация, вероятен избыток рабочей силы и безработица.

Наиболее остро проблема дефицита трудовых ресурсов проявится в таких отраслях, как строительство, транспорт и связь. Очевидно, что широкое использование иностранной рабочей силы в этих сферах (прежде всего, в строительстве) уже сейчас свидетельствует об усилении остроты проблемы дефицита кадров в них. Уровень дефицита рабочей силы в этих отраслях может быть значительным. В настоящее время, разразившийся в мире финансово-экономический кризис внёс свои коррективы в ситуацию на рынке труда, однако проявление тенденций, характерных для периода экономического роста, вновь начнет отражаться с переходом к такому росту. Относительный избыток рабочей силы характерен, прежде всего, для такой отрасли, как сельское хозяйство. При низкой мобильности сельского населения он может сохраниться до конца прогнозного периода.

При оценке дефицита рабочей силы для отраслей сохраняет свое значение региональный аспект, поскольку возможности надлежащего обеспечения предприятий рабочей силой непосредственно зависят от территориального размещения производственных объектов. В свою очередь наличие рабочей силы конкретной квалификации служит одним из основных (наряду с доступностью источников энергии, сырья, поставщиков материалов) критериев для выбора местоположения планируемого производства.

Остроту дефицита рабочей силы наряду с количественными оценками определяют структурные (качественные) аспекты его проявления. Проблема перспективной нехватки рабочей силы в отраслях усугубляется, если учитывать профессионально-квалификационный состав работающих. В настоящее время в экономике при наличии хорошо образованной рабочей силы не хватает опытных работников отдельных профессий и квалификаций. Наглядным примером служит дефицит квалифицированных рабочих кадров, который в последнее время все острее ощущают предприятия реального сектора.

Возрастной аспект дефицита выражается, прежде всего, в старении населения в трудоспособном возрасте, что приводит к снижению кадрового потенциала отраслей экономики. Этот аспект проявляется весьма неравномерно, что не в последнюю очередь объясняется сложившейся системой отраслевых предпочтений и низким уровнем оплаты труда в ряде отраслей. Они, в первую очередь, и страдают от слабого притока молодых кадров. Очевидно, что, при прочих равных условиях, именно эти отрасли в перспективе первыми начнут испытывать острую потребность в кадрах, которую в силу накопленной и сохраняющейся дифференциации экономического положения различных отраслей, вероятно, не смогут удовлетворить. Следовательно, для них проявление дефицита будет наиболее острым.

Основные возможности преодоления возникающего дефицита связаны с осуществлением комплекса взаимосвязанных мер, направленных на повышение экономической активности населения, рост производительности труда, смягчение структурных проблем рынка труда, упорядочение и активизацию замещающей миграции.

Ситуация на рынке труда существенно обострилась в результате проявления глобального финансово-экономического кризиса и требовала разработки незамедлительных мер по преодолению его последствий, при этом преодоление данных последствий приводит к процессу экономического роста и проявлению факторов формирования рынка труда, характерных для периода экономического роста.