Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Введение

В данной работе рассмотрен период развития и изменения Российского государства и права с февраля по сентябрь 1917г., который получил неоднозначную оценку историков, современников и политиков.

В работе использовалась учебно-методическая литература (список литературы приведен в конце работы).

1. Государственно-политический кризис 1916-1917гг.

Небывалые миллионные потери, многомесячные отступления и уроганный огонь германской артелерии, на который нечем было ответить, деморализовал солдат на фронтах. Кадровая армия была практически выведена из строя: офицерами становились наскоро обученные гимназисты, студенты, учителя, врачи.

В этой ситуации очень многое зависело от согласия между властью и обществом. Начало войны знаменовалось национальным единением: резко пошло на спад число стачек и волнений в деревне.

Но мир между властями и либерально-буржуазными кругами был недолгим. После поражения и отступления русских войск общественность заговорила о неспособности царской бюрократии управлять страной. В августе 1915г. большинство депутатов Думы – кадеты, октябристы, прочие либералы, часть правой партии националистов объединилась в прогрессивный блок во главе с лидером кадетов П.Н. Милюковым. Блок потребовал укрепить начала законности, реформировать земство и местную администрацию, а главное – создать «министерство общественного доверия» (правительство из деятелей, близких у либерально-буржуазным кругам).

Царь же был убежден, что лишь монархия пользуется доверием народа и может решить великие задачи мировой войны. Почувствовав покушение на свои права, Николай II стал назначать правительство сановников охранительного тока и смещать министров, склонным к уступкам Думе. Возникла «министерская чехорда»: за 1915-1916гг. сменились четыре председателя Совета министров, четыре военных министра, шесть министров внутренних дел, четыре министра юстиции.

Все меньше доверия ближнему окружению, царь, находившись на фронте, стал поручать важные государственные дела императрице Александре Федоровне.

Все большее влияние приобретал в это время Распутин.

В обществе поползли темные слухи о германских симпатиях императрицы – урожденной немецкой принцессы, о том, что правительство и командование целиком попали под власть Распутина и других фаворитов. Милюков выступил в думе с громовой критикой правительства, завершая ее риторическим вопросами: «Что это – глупость или измена?»(2)

Либерально-буржуазные круги были глубоко уверены, что царское окружение и бюрократия своим неумелым управление толкают страну к революции. Однако они сами невольно приближали эту революцию, выступая с гласной критикой правительства. Стремясь образумить власть, общественные деятели начали прибегать к внепарламентским, нелегальным методам: в декабре 1916г. великосветские заговорщики во главе с видным правовым деятелем В.М. Пушкаревым убили Распутина. В это же время Гучков и близкие к нему генералы разрабатывали план военного переворота: захватить царский поезд и принудить Николая IIподписать отречение в пользу наследника Алексея при регенстве брата царя Михаила Александровича. А тем временем за стенами думы и великосветских салонов нарастало массовое движение. Все чаще происходили стачки и волнения в деревне, были случаи неповиновения войск, антивоенная пропаганда большевиков привлекала все больше сторонников(3).

2. Свержение монархии и провозглашение республики

27 февраля 1917г. 2-ая буржуазная революция в России победила. Петроградский гарнизон, перейдя на сторону восставших рабочих, сверг царское правительство.

28 февраля в Петрограде начался процесс формирования Совета рабочих и солдатских депутатов. В совет вошли представители различных политических партий.

Указом царя Дума была распущена, но в условиях начавшейся революции она не разошлась. Во время революции по инициативе кадетов и октябристов был создан думский комитет во главе с председателем IV государственной Думы Родзянко. Этот комитет в ночь с 27 на 28 февраля 1917г. начал формировать Временное правительство. Предлагалось включить в состав правительства ряд представителей Совета.(5)

Николай II пошёл на компромисс с думским комитетом и указом разрешил формировать правительство. Попытки Николая II заглушить революционные выступления в Петрограде провалились. Карательные части, посланные на Петроград, были задержаны по дороге. Николай II так же застрял по дороге (в Пскове в ставке командующего Северным фронтом генерала Рузского).

2 марта 1917г. в 15.05 Николай II подписал манифест об отречении себя и своего сына от престола и передал власть брату- Михаилу Александровичу.

3 марта Михаил отрёкся от престола и сделал заявление, что возглавит страну лишь в том случае, если Учредительное собрание возведёт его на престол.

Отречение Николая II от престола создало вакуум политической власти, в который хлынуло множество политических партий и движений. Борьба за власть стала одной из главных особенностей политического развития России в 1917 г.

Вместе с тем быстрый распад старой политической системы и неспособность новых политических сил установить эффективное государственное управление предопределили распад единого централизованного государства. Эти две тенденции были ведущими в политическом развитии страны в 1917 году.

3. Временное правительство .

2 марта 1917 г. Временный комитет членов Государственной Думы во главе с М.В.Родзянко объявил о создании Временного правительства. Возглавил правительство близкий к кадетам князь Г.Е.Львов.

В состав Временного правительства вошли министры - иностранных дел П.Н.Милюков (кадет), военный и морской А.И.Гучков (октябрист), путей сообщения Н.В.Некрасов (кадет), торговли и промышленности А.И.Коновалов (прогрессист), финансов М.И.Терещенко (внепартийный), просвещения А.А.Мануйлов (кадет, бывший ректор Московского университета), земледелия А.И.Шингарев (кадет), юстиции А.Ф.Керенский (трудовик, с марта эсер) и др. Резиденцией Временного правительства стал Мариинский дворец, а с июля - Зимний дворец.(5)

Соперником правительства в борьбе за политическое влияние выступил Петроградский Совет рабочих депутатов. Формируемый из числа рабочих он быстро терял работоспособность из-за огромного количества депутатов (2 тысячи человек). Поэтому решающую роль в определении политики Петросовета играл Исполком (ИК). Он создавался как путем выборов, так и путем представительства от центральных комитетов социалистических партий. Возглавили Исполком А.Ф.Керенский и меньшевики М.И.Скобелев и Н.С.Чхеидзе. Последний в конце марта был избран председателем ИК. В июне 1917 г. возник Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (председатель Чхеидзе), созданный Первым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов (3-24 июня 1917 г.). Наряду с ними сущест­вовал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) крестьянских депутатов. Его председателем стал эсер Н.Д.Авксентьев. Резиденцией Петросовета, а затем и ВЦИК стал Таврический дворец, а с 4 августа - Смольный институт. Первым и главным документом Февральской революции стал «Приказ № 1» Петросовета по Петроградскому военному округу от 1 марта 1917 г. Согласно приказу, в армии и на флоте из представителей «нижних чинов» создавались выборные комитеты, подчиненные непосредственно Совету. Боевое оружие находилось в непосредственном распоряжении этих комитетов и «ни в коем случае» не выдавалось офицерам. Солдатам и матросам «вне службы и строя» предоставлялись политические и гражданские права, запрещалось грубое к ним обращение, в т.ч. обращение на «ты»; наконец, отменя­лось титулование офицеров «ваше превосходительство», «благородие» и т.п., вводилось единое обращение «господин». Положения «Приказа» вскоре распространились на все вооружен­ные силы страны.(5)

Поддержав солдатские массы, Советы стали с их помощью реальными, а затем и единственными органами государственной власти. В то же время двоевластие в вооруженных силах подрывало их боеспособность, сеяло семена раздора, который перерос рамки борьбы за власть и вылился в кровавую гражданскую вой­ну. «Человек с ружьем» был втянут в активную общественно-политическую жизнь, и остался в ней на долгие годы.

В февральские дни Советы взяли власть фактически. Они смогли пустить заводы, транспорт, наладить выпуск газет, бороться с бандитизмом и спекуляцией, установить порядок в городе. Однако формально, юридически государственная власть была в руках Временного правительства. Оно ведало назначениями, издавало декреты и воззвания, которые обретали силу закона при поддержке Совета. В противном случае правительство теряло опору. Эсеро-меньшевистское руководство Петросовета стреми­лось не допустить этого и обеспечить правительству полную под­держку. Возникшее двоевластие составило главную особенность Февральской буржуазно-демократической революции.

За неполные восемь месяцев существования Временного правительства произошло четыре правительственных кризиса, из которых каждый последующий был глубже и длительнее предыдущего. Первое, однородное правительство князя Г.Е.Львова просуществовало ровно два месяца. Апрельский кризис, вызванный нотой Милюкова, привел к его отставке. 5 мая было создано первое коалиционное правительство из министров «капиталистов» и министров-социалистов.

В его состав вошли: министр-председатель и министр внутренних дел Г.Е.Львов, министры - военный и морской Керенский, юстиции П.Н.Переверзев (трудовик), иностранных дел Терещенко, путей сообщения Некрасов, торговли и промышленности Коновалов, просвещения Мануйлов, финансов Шингарсв, земледелия В.М.Чернов (эсер), почт и телеграфов И ГЦеретели (меньшевик), труда М.И.Скобелев (меньшевик), продовольст­вия А.В.Пешехонов (народный социалист), государственного призрения князь Д.И.Шаховской (кадет), обер-прокурор Синода В.Н.Львов и юс. контролер Годнее. В правительстве 10 мест было у буржуазных партий, 6 - у социалистов (3).

Первое коалиционное правительство просуществовало около двух месяцев (5 мая - 2 июля). В июне оно пережило политический кризис, который был связан с забастовкой рабочих 29 заво­дов Петрограда. Большевики пытались использовать недовольство трудового Питера для организации 10 июня антиправительственной демонстрации. I Всероссийский съезд Советов (2-24 ию­ня) запретил ее проведение, одновременно решив провести 18 июня свою демонстрацию на Марсовом поле для возложения венков на могилы жертв Февральской революции. Она состоялась (участвовало около 500 тыс. человек), но под антиправительственными лозунгами - «Вся власть Советам!», «Долой 10 министров-капиталистов!», «Хлеба, мира, свободы!». Под такими же лозунгами прошли демонстрации в Москве, Твери, Иваново-Вознесенске, Харькове, Минске и др. городах. Развернув в тот же день наступление на фронте, правительство смогло с помощью национал-патриотов сбить антиправительственную волну. Однако вскоре третий, июльский кризис оно не пережило.

А) Июльский кризис. Конец двоевластия

Кризис разразился 2 июля выходом из правительства кадетов в знак протеста против уступок украинским «сепаратистам». Чрезвычайную остроту он приобрел 3-4 июля, когда в столице прошла многотысячная вооруженная демонстрация солдат, матросов, рабочих с целью давления на ВЦИК для создания советского правительства. Однако ВЦИК объявил демонстрацию «большевистским заговором» и отклонил требования масс. Главнокомандующий Петроградским военным округом приказал юнкерам и казакам разогнать демонстрантов. С этой же целью с Северного фронта прибыли войска численностью 15-16тыс. человек. Командующему Балтийским флотом было приказано прислать в столицу боевые корабли, но тот не подчинился приказу. Члены контрреволюционных организаций («Военной лиги», Комитета борьбы с большевизмом и анархизмом и др.) обстреляли демонстрантов. Было убито 56 и ранено 650 человек. Петроград был объявлен на военном положении. Начались аресты большевиков, разоружение рабочих, расформирования «мятежных» воинских частей. 6 июля Керенский отдал приказ об аресте В.И.Ленина, который успел скрыться. Его обвинили как в организации «вооруженного мятежа», так и в шпионаже в пользу Германии. Одновременно лидеры ВЦИК признали за Временным правительством «неограниченные полномочия и неограниченную власть».

Двоевластие закончилось поражением Советов, но правительственный кризис не был разрешен. Он усугубился после полученного 7 июля сообщения о поражении на фронте и отступлении русских войск. Это привело к отставке премьер-министра Г.Е.Львова. Главой правительства стал А.Ф.Керенский. Правительственный кризис завершился созданием второй коалиции, в которой восемь мест было у капиталистов, семь - у социалистов. Вторая коалиция просуществовала немногим более месяца (24июля - 26 августа). Ситуация развивалась в сторону военной диктатуры. Военному министру и министру внутренних дел были предоставлены исключительные полномочия по борьбе с революционным движением. Новый Верховный главнокомандующий генерал Л.Г.Корнилов настаивал на введении смертной казни в тылу (на фронте она была введена 12 июля, чтобы сдержать отступление).

Б) Корниловский мятеж.

Чтобы упрочить положение правительства, по инициативе Керенского в Москве было проведено Государственное совещание (12-15 авгу­ста 1917 г.). На нем присутствовало около 2500 человек: депутаты Государственной Думы всех созывов, делегаты от кооперации, торгово-промышленных кругов и банков, профсоюзов, городских дум, земств, армии и флота, Советов, научных организаций, интеллигенции, национально-патриотических организаций, духовенства, а также комиссары и члены Временного правительства (5).

В выступлениях Л.Г.Корнилова, П.Н.Милюкова и др. была сформулирована программа правых сил: ликвидация Советов, полновластие командного состава, отмена «Приказа № 1», уп­разднение общественных организаций в армии, война до победного конца, восстановление смертной казни не только на фронте, но и в тылу, военная дисциплина на фабриках и заводах и т.п.(5)

Государственное совещание убедило правых, что слова останутся словами, если не прибегнуть к «сильной руке» военных для наведения порядка в стране. На роль такой «руки» был намечен генерал Корнилов.

25 августа Корнилов двинул войска на Петроград, потребовав отставки Временного правительства и выезда в Ставку Керенского. Главной боевой силой был 3-й конный корпус генерала А.М.Крымова. Его намечалось ввести в столицу для подавления вооруженных рабочих отрядов, разгона Советов, установления открытой военной диктатуры (5).

Корнилова" поддержали все командующие фронтами. Только главнокомандующий Кавказским фронтом генерал А.М.Пржевальский и командующий Московским военным округом А.И.Верховский заявили, что находятся на стороне правительства.

В критический час Керенский шатнулся влево, объявил Корнилова мятежником и отстранил от должности Верховного главнокомандующего. В свою очередь, министры-кадеты, выражая свою солидарность с Корниловым, 27 августа подали в отставку. Разразился новый, затянувшийся почти на месяц правительственный кризис. Вместе с ним возник кризис политический, переросший в общенациональный и завершившийся пере­воротом слева.

По призыву Керенского, ВЦИК и Петросовета на, защиту столицы выступили солдаты революционных частей Петроградского гарнизона, моряки Балтфлота, Красной гвардии. На вооружение трудового Петрограда было передано из арсенала более 20 тыс. винтовок, что позднее сыграло решающую роль в организации Октябрьского вооруженного восстания. К 30 августа корниловские части были остановлены, в них началось разложение. В тот же день Главнокомандующим был назначен Керенский. Убедив­шись в поражении, генерал Крымов застрелился, Корнилов был арестован. Попытка правого государственного переворота оказалась неудачной. В результате еще более окрепли левые силы, составив новую реальную опасность для Временного правительства (5).

В) кризис в сентябре-октябре 1917 года

До создания нового правительства власть перешла к «Совету пяти» (Директории): министр-председатель Керенский, министр иностранных дел Терещенко, военный министр генерал А.И.Верховский (назначен 30 августа, меньшевик), морской министр контр-адмирал Д.Н.Вердеровский (назначен 30 августа), министр почт и телеграфов Никитин.

Для решения вопроса об организации государственной власти в новых условиях было созвано Всероссийское демократическое совещание (Петроград, 14-22 сентября 1917 г.). На нем присутствовали 1582 делегата (от Советов всех уровней, профсоюзов, армейских и флотских организаций, кооперации, национальных организаций и т.д.). Делегаты решили, что будущее правительст­во должно быть ответственным перед представительным органом демократии - Предпарламентом, формируемым из числа депута­тов Демократического совещания.

Параллельно лидеры Советов договорились с кадетами о создании новой правительственной коалиции.

25 сентября было сформировано третье коалиционное прави­тельство - десять мест у социалистов, шесть у «капиталистов» (министр-председатель и Главковерх Керенский). В декларации от 26 сентября Временное правительство заявило о намерении стать «твердой властью» и силой остановить «волны- анархии».

2 октября Временное правительство утвердило положение о Предпарламенте, получившем наименование Временного Совета Российской Республики. Этот политический институт мог придать государственному развитию страны форму парламентской республики, но был превращен в совещательный орган при правительстве. Председателем Временного Совета республики стал Н.Д.Авксентьев, заместителем - В.Д.Набоков (кадет).

7 октября, в первый день работы Предпарламента, большевики во главе с Троцким по требованию Ленина демонстративно покинули его.

Третья коалиция просуществовала всего месяц в чрезвычайных условиях фактического двоевластия. Реальная власть в городе все более концентрировалась в руках большевистского Петросовета.

24 октября Керенский заявил, что Петроград находится в «состоянии восстания». Предпарламент выступил с требованием подавить восстание. Но было поздно. Вскоре министры Временного правительства были препровождены в камеры Петропавловской крепости, куда весной 1917 г. были отправлены министры царского правительства.

4. Законодательная политика временного правительства .

Депутаты Думы подчинились царскому Указу о роспуске Думы, но собрались 27 февраля на неофициальное заседание, на котором создан Временный комитет Государственной думы «для водворения поряд­ка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами». Председателем комитета был избран октябрист М.В. Родзянко, в состав членов вошли бюро «прогрессивного блока» (П.Н. Милюков, Н.В, Некрасов, В.В. Шульгин и др.), меньшевик Н.С. Чхеидзе и «трудовик» А.Ф. Керенский.

Временный комитет взял под свой контроль деятельность военной комиссии, образованной Петроградским советом. В Сенат, министерства и градоначальство были направлены комиссары. Командующим войсками Петроградского военного округа был назначен генерал Л.Г. Корнилов, объявивший о принятии им верховной военной власти всеми фронта и флотами.

Председатели губернских и земских управ были предупреждены о «падании в ближайшее время Временного правительства.

Городская дума Петрограда (по поручению Временного комитета) начала формировать отряды милиции.

Временный комитет начал переговоры с исполкомом Петроградского совета о создании правительства, которое было сформировано в ночь на 2 марта.

2 марта депутаты Думы (Гучков и Шульгин) прибыли в Псков, чтобы убедить императора отречься от престола. Николай II передал власть брату Михаилу, но тот отказался принять престол и Манифестом от 3 марта предоставил решение вопроса о форме власти в России будущему Учредительному собранию.

Были упразднены жандармерия, полиция и управление печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Вместе с тем сохранились особые совещания (кроме Совещания по продовольствию). Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления, целью которых стала выработка основ управления новой социально-экономической системой страны.

В составе Сената упразднялись Верховный уголовный суд, Особое присутствие, Высший дисциплинарный суд.

8 марта Совет министров был переименован во Временное правительство (и здесь подчеркивались правопреемственность и легитимность).

В составе Министерства внутренних дел были упразднены штаб отдельного Корпуса жандармов, Департамент полиции и Главное управление по делам печати. Было создано Главное управление по делам милиции. Функции уголовного розыска передавались Министерству юстиции. Политический розыск был передан Осведомительному отделу Главного управления.

После упразднения Главного управления по делам печати регистра-дня изданий стала осуществляться Всероссийской книжной палатой.

В составе Министерства внутренних дел был образован отдел по делам местного управления, руководивший деятельностью комиссаров Временного правительства. В тесном сотрудничестве с отделом находилось Особое совещание по местной реформе, готовившее законопроекты о комиссарах, милиции, административной юстиции, земствах и т.п.

3 июля большевики предприняли попытку вооруженного восстания в Петрограде, которая окончилась неудачей. Это заставило «умеренных социалистов» (меньшевиков и эсеров) из «советской демократии» вступить в коалицию с либеральными партиями. Во втором коалиционной правительстве социалисты оказались в большинстве.(1)

Правительство стало искать политическую опору в умеренных кругах общества. Верховным главнокомандующим был назначен генерал Л. Г. Корнилов, популярный в патриотических кругах.

Осенью Временное правительство (социалистическое по составу) осуществило более важные преобразования в системе органов власти и управления.

В мае была упразднена назначаемая часть членов Государственного совета. В октябре распущены выборные члены Государственного совета, тогда же распущена и сама Государственная дума (ее «частные совещания»), пытавшаяся оказывать влияние на правительство. Остатки высшихорганов старой власти исчезли окончательно.

Временное правительство было сформировано 3 марта 1917 г. Однако кризисы в правительстве привели к переформированию его состава: первое коалиционное правительство было образовано 5мая, второе - 24 июля, третье - 25 сентября 1917 г. За время своей деятельности Временное правительство включило в свой состав ряд вновь образованных ведомств: Министерство труда (главной целью которого было примирение труда и капитала, развитие системы социального страхования); Министерство продовольствия, унаследовавшее задачи Министерства земледелия; Министерство государственного призрения, принявшее на себя функции благотворительных органов.

В августе 1917 г. вместо Синода создано Министерство по делам вероисповеданий, действовавшее в рамках правового статуса церковных организаций (сформированного в августе на церковном Соборе).

Для выработки «общего плана организации народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер порегулированию хозяйственной жизни» созданы Экономический совет и Главный экономический комитет под председательством Львова (из 36 мест 9 в нем отводилось профсоюзам). Положение об этих органа было принято в июне 1917 г.

В состав Совета входили представители министерств, общественных и научных организаций, профсоюзов. Комитет состоял из министров, назначаемых правительством. Особые совещания и комитеты были обязаны руководствоваться постановлениями Совета. Функции Комитета: руководство деятельностью всех органов, регулирующих народное хозяйство, согласование мероприятий в разных отраслях народного хозяйства, объединение статистической работы.

Совет создавался «для выработки общего плана организации народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни».

Главный экономический комитет учреждался «для проведения отдельными ведомствами и учреждениями всех мероприятий по регулированию хозяйственной жизни страны».(1)

Для координации законотворческой деятельности министерств Временного правительства сформировало Юридическое совещание.

При Юридическом совещании действовала Особая комиссия по составлению проекта Основных государственных законов (под председательством Н.И. Лазаревского и В.М. Гессена), работавшая над проектом конституции.

В России предполагалось учредить президентскую республикус двухпалатным парламентом. Комиссия работала во второй половине октября. (После октябрьской революции члены Комиссии дорабатывали проект Конституции Российского государства уже в Париже в 1919 г.)

В мае 1917 г. принято новое Временное положение о земских учреждениях. Компетенция земских органов самоуправления значительно расширялась в сравнении с Положением 1890 г. Надзор за земствами возлагался на губернского комиссара Временного правительства. Министерство внутренних дел утверждало договоры с частными лицами об устройстве ими земских сооружений, о переустройстве дорог и пристаней, о заключении займов под залог земского имущества. Исполнительным органом земств стала милиция. Органами власти на местах были уездные земские собрания, составляемые на три года из гласных (представителей) от сельской местности и городов. Снимался возрастной ценз, от выборов отстранялись военнослужащие. Списки кандидатов подписывались десятью избирателями, ценза оседлости не требовалось. Контроль за выборами осуществлял Сенат. Губернские земские собрания выбирались уездными собраниями.

Компетенция земств значительно расширялась: к их ведению были отнесены охрана труда, создание бирж труда и общественных мастерских, оказание юридической помощи, устранение дороговизны.

После ликвидации на местах дореволюционных органов управления (губернаторов, градоначальников, полицмейстеров, земских начальников я др.) основными органами местного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства и их канцелярии. В начале марта обязанности комиссаров временно были возложены на председателей губернских и уездных земских управ и городских голов.

В марте Особое совещание по местным реформам при Министерстве внутренних дел разработало проект положения о комиссарах, обнародованное только в конце сентября. Назначение комиссаров осуществлялось по согласованию с «комитетами общественных организаций», в состав которых входили представители земств, городских органов самоуправления, общественных организаций и союзов.

Комиссары Временного правительствабыли представителями власти на местах, под их контролем действовали волостные комитеты.

Общее руководство земств осуществлял Всероссийский Земский Союз, деятельность городских (и районных) дум и управ возглавлял Совет дум. Положение о «Всероссийском Земском Союзе» было принято в июне 1917 г. Его деятельность заключалась в осуществлении мероприятий, вызванных потребностями общеземского характера, войной и ее последствиями. Для решения этих проблем Союз создавал фабрично-заводские, торговые и кредитные предприятия. Союзу предоставлялись права по приобретению имущества, вступлению в договоры права предъявлять иски и вступать в обязательства. Он оперировал средствами, формирующимися за счет ассигнований земских собраний, частных сборов, дотаций казны, доходов самого Союза.

Его органы: собрание уполномоченных, Главный комитет, ревизионная комиссия.

В мае 1917 г. был принят Закон «О волостном земстве», упразднивший все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались обязанности, ранее лежавшие на волостных правлениях и старшинах. В компетенцию волостного земства вошли следующие вопросы: о повинностях и капиталах земства, осуществление пожарных и санитарных мероприятий, устройство бирж труда.(1)

Исполнительным органом стала волостная управа, она же заменила волостные продовольственные комитеты. В компетенцию волостной земской управы входило: созыв собраний, подготовка проектов решений, объявление постановлений центральной власти, охрана порядка и продовольственные обязанности.

Волостное земское собрание состояло из волостных земских гласных, избираемых на три года и работавших в нем безвозмездно. Уездное земское собрание утверждало сделки по отчуждению волостным земством недвижимости, установленные им сборы, договоры и займы.

В ходе революции была расширена компетенция мировых судов(судебная система того периода включала окружные суды, судебные палаты, в которых ликвидировался институт сословных представителей, мировых судей и их съезды). Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях. В мае и июне 1917 г. приняты акты, которыми устанавливались новые цензы для судей: для мировых - среднее образование и трехгодичный стаж чиновника, для окружных - высшее образование и определенный стаж работы в госаппарате.(1)

В самом начале революции (в марте) постановлением правительства и по инициативе Петроградского совета стали учреждаться временные суды, состоявшие из мирового судьи и двух заседателей (рабочего и солдата). В их компетенцию входили дела местного масштаба. После июльских событий эти органы были упразднены.

В мае принят Закон «О временном устройстве местного суда», включивший в состав мирового суда участковых и добавочных мировых судей. Членов мирового суда избирали волостные земские собрания и городские думы, их список утверждался мировым съездом.

В мае 1917 г. в стране возродилась система административной юстиции:в уездах стали действовать административные судьи, в губерниях открылись административные отделения окружных судов, административно-судебные функции были возложены на первый департамент Сената.

В апреле 1917 г. вместо полиции была создана милиция, на которую возлагались функции по охране общественного порядка, гражданской свободы, содействия органам власти. Кроме того, на милицию были возложены дополнительные функции по содействию органам судебного ведомства и военным органам. Милиция отчитывалась перед уездными земскими и городскими управами, а через них - перед думами.

В Петрограде в июле создано Управление уголовного розыска, подчиненное прокурору окружного суда и контролируемое прокурором судебной палаты. Формирование органов розыска и дознания осуществлялось в рамках систем общего суда и местного самоуправления с целью усилить за ними контроль общественности и представительных органов.

В компетенцию органов административной юстиции входило разрешение конфликтов между государственными органами и общественными учреждениями. В сентябре в систему административной юстиции были включены земельные и продовольственные комитеты.

Земельные комитетына губернском, Земельные органы уездном и волостном уровнях были образованы в апреле 1917 г. Цель, поставленная перед ними, подготовить земельную реформу для ее окончательного утверждения на Учредительном собрании. В задачи земельных комитетов входил сбор сведений поземельным делам, надзор за эксплуатацией национализированных земель, урегулирование земельных споров.

К компетенции Главного земельного комитета относились: обобщение данных и составление проектов земельных реформ, руководство местными комитетами, отмена в случае необходимости их решений, созыв съездов земельных комитетов. Функции губернских и уездных комитетов - подготовка представлений о помехах на пути земельной реформы; ограничение действий частных лиц, связанных с бесхозяйственным владением; разрешение споров о владении.

Члены земельных комитетов избирались земскими собраниями, городскими думами, мировыми съездами и состояли из членов уездных или волостных земельных комитетов, окружных судов, представителей Министерства финансов и Министерства земледелия. Уездные земельные комитеты состояли из делегатов волостей, земств и городов, земельного агронома и статистика. Губернские комитеты - из представителей уезд­ных комитетов, экономических отделов губернских земских управ, члена окружного суда и представителя Министерства земледелия.

В состав Главного комитета входили: министр земледелия, назначенные правительством члены, представители Всероссийского совета крестьянских депутатов, временного комитета Государственной думы, Всероссийского Совета рабочих депутатов, Всероссийского совета кооперативов, представители политических партий и научных экономических обществ.

В сентябре 1917г. были созданы полевые земельные суды, призванные решать дела о земельных спорах и беспорядках.

В начале апреля создана сеть губернских, уездных, городских и военных продовольственных комитетов (в составе Министерства земледелия), призванных бороться со спекуляцией, монополией хлебной торговли, спекулятивним ростом цен.

Заключение

Период событий февраля-октября 1917г. получил неоднозначную оценку истории. В официальных советских историографических источниках они значились как переход от двоевластия к Великой Октябрьской социалистической революции, а эмигрантская и западная наука трактовала их как государственный переворот, насильственное свержение законной власти.

Литература:

1. Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юристъ, 1999 г.

2. История государства и права СССР. Под редакцией Титова Ю.П. Часть 1. - М.: Юридическая литература, 1988 г.

3. Титов Ю.П., Чистяков О.И. Хрестоматия по ИГП СССР. - М.: Юридическая литература, 1990 г.

4. Краснов Ю.К. История государства и права России. - М.: Российское педагогическое агентство, 1997 г.

5. Хрестоматия по курсу «История России» Под редакцией Орлова А.С. Георгиева В.А. и др. М. «Простор» 1996г.

Итоги революции

Организация власти в стране

4.1. Формирование новых органов власти . Петроградский Совет рабочих депутатов. В ходе революционного восстания пролетариат Петрограда приступил к созданию новых органов власти (по образцу 1905 ᴦ.) - Совета рабочих депутатов, первое заседание которого состоялось 27 февраля. На выборах в Совет преимущество получили меньшевики и эсеры.

Председателœем Петросовета был избран меньшевик Н.С. Чхеидзе, товарищами председателя - трудовик (позднее эсер) А.Ф. Керенский и меньшевик М.И. Скобелœев. От большевиков в Исполком вошли А.Г. Шляпников и П.А. Залуцкий.

4.2. Временное буржуазное правительство . Одновременно 27 февраля члены Государственной думы приняли решение о создании Временного комитета во главе с председателœем октябристом М.В. Родзянко. Временный комитет назначил своих комиссаров в министерства, предпринял меры с целью добиться отречения Николая II.

2 марта была достигнута договоренность о формировании Временного буржуазного правительства во главе с министром-председателœем и министром внутренних дел - князем Г.Е. Львовым.

5.1. Падение самодержавия и установление двоевластия . Вторая русская революция завершилась падением института монархии и приходом к руководству страной новых социально-политических сил.

Первая ветвь власти - буржуазно-демократическая, была представлена Временным правительством. В правительство вошли представители партий кадетов и октябристов. Вторую ветвь власти - революционно-демократическую, олицетворяли Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, солдатские комитеты в армии и на флоте.

5.2. Демократизация политического режима . Новая власть провозгласила в России политические права и свободы; были отменены сословные, национальные и религиозные ограничения, смертная казнь, военно-полевые суды, объявлялась политическая амнистия. 12 апреля был издан закон о собраниях и союзах, провозгласивший свободу профессиональных объединœений.

В итоге февральской революции, новой властью становится Временное Революционное Правительство. Главная задача ВРП – подготовка и проведение выборов в Учредительное Собрание. ВП является одновременно и законодательной, и исполнительной ветвями власти. Второй властью объявил себя Петроградский совет рабочих депутатов. Ни один указ не должна быть исполнен без одобрения Советом или его представителœем.

Г.Е. Львов возглавляет Всероссийский Земский союз. А.И. Гучков (октябрист) – военный министр.
Размещено на реф.рф
П.Н. Милюков (кадет) – министр иностранных дел. А.Ф. Керенский. Тайный член партии социалистов-революционеров (эсеров).

Разгул политический мысли населœения. Ошибка власти – иллюзия, что этим можно управлять. Продолжала ухудшаться экономика. Война оставалась главная проблема государства. ВП признано легитимным, так как оно принимает на себя долги Николая. Получает займ под революцию.

Внутренний курс Временного правительства оказался крайне противоречивым, непоследовательным. З марта правительство обещало: политические свободы и амнистию, выборы в Учредительное собрание и отмену смертной казни и другие демократические мероприятия. Но принятие закона о введении 8-часового рабочего дня откладывалось до окончания войны. В аграрной сфере медленно шла подготовка реформы, а захваты земли крестьянами жестко пресекались с помощью войск.

18.04 – нота Милюкова об исполнении долга союзника. Милюков обратился к воюющим державам с заверением о решимости России продолжать войну до победного конца. Это вызвало митинги, демонстрации, требования передачи власти Советам. Милюкова переводят на пост министра народного просвещения, после чего Милюков подаёт в отставку, а следом за ним также уходит и Гучков.

25.04 – первый правительственный кризис. ВП обращается за поддержкой к Петроградскому Совету (представители эсеров и меньшевиков).

5 мая между Временным правительством и Исполкомом Петроградского Совета достигнуто соглашение о создании коалиции. Появляется первое коалиционное правительство, в ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ вошли 10 министров-капиталистов и 5 министров-социалистов. Обещали начать переговоры о мире, ускорить реформу в деревне, установить государственный контроль над производством. А.Ф. Керенский – военный и морской министр.

3.04 в Россию возвращается Ленин. Заявляет, что ВП не должно быть оказано никакой поддержки. Главный курс – на социалистическую революцию, истинно рабоче-крестьянскую.

Остаётся проблема экономического кризиса. Проблемы продовольствия и топлива также не разрешены. На 18.06 запланировано выступление на русско-германском фронте. На данный же день большевиками назначена демонстрация в Петрограде. Сначала эта демонстрация была приурочена к Первому съезду советов (10.06), но затем была перенесена на неделю.

Наступление началось очень успешно, продлилось 5 дней. Далее остановилось, и немцы нанесли контрудар.
Размещено на реф.рф
4.07 приходит известие о провале наступления.

На Украинœе образовывается Центральная Рада – свой орган власти. Представитель ВП выезжает на Украину с тем, чтобы она осталась частью России. Украина же требует автономии. Кадеты против этого, и в знак протеста они выходят из ВП.

Июльский кризис. Первое коалиционное правительство вызвало новый взрыв недовольства. Но I съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принимает решение продолжить сотрудничество с Временным правительством. Массовые демонстрации 3, 4 июля, которые вылились в кровавые столкновения (расстрелы на Знаменской площади и углу Невского и Садовой). Идут под лозунгами передачи власти Советам и требованиями прекратить войну. Стычки с войсками, преданными правительству.

Начались репрессии против большевиков и эсеров. Их обвиняли в подготовке к вооруженному захвату власти. Правительство объявило Петроград на военном положении, разоружило солдат и рабочих, издало приказ об аресте Ленина и других большевистских лидеров, обвинив их в шпионаже в пользу Германии. Официальная деятельность большевиков запрещена, но её популярность растёт.

Из-за чего возник скандал с большевиками:

А.Л.Гельфанд. ʼʼПарвусʼʼ (партийная кличка). Меньшевик, участвующий в революции 1905 ᴦ. После начала Первой мировой войны предложил свои услуги немецкому правительству, обещая революцию в России за деньги. Деньги он получил, но никакого отношения к революции не имел.

4 мая 1917 ᴦ. Моор составил доклад в МИД Германии, в котором сообщал, что он ʼʼпрозондировал ряд представителœей различных групп пацифистского крыла (русских) социалистов и они сказали, что было бы весьма желательно, чтобы систематическая, интенсивная и эффективная агитация в пользу мира поддерживалась бы кем-нибудь из хорошо известных нейтральных товарищей. После того, как они высказали явную, и я бы сказал, радостную готовность принять финансовую поддержку именно для работы в пользу мира, я сказал, что со своей стороны, был бы счастлив предоставить значительную сумму для такой благородной, гуманной и интернациональной целиʼʼ.

Карл Моор вручает 30 тысяч долларов большевикам (представителям в США). В 1922 ᴦ. Моор с большим трудом добился частичного возвращения ʼʼзаймаʼʼ.

Таким образом наступает ʼʼКонец двоевластияʼʼ.

Львов уходит с постов министра иностранных дел и председателя ВП.

8.07 – министром-председателœем ВП становится Керенский. Также является военным министром (затем уходит с этой должности).

24 июля образовалось 2 коалиционное правительство во главе с Керенским. С поста главнокомандующего смещен Брусилов и назначен Корнилов.

Середина августа 1917 ᴦ. – Государственное совещание промышленников, банкиров, представителœей Советов, партий, профсоюзов в Москве.

Корниловский мятеж. Корнилов выступает со своей собственной политической программой. Выдвигает ультиматум Керенскому. Керенский отказывается. 25 августа Корнилов выдвигает войска с фронта на Петроград с целью установления военной диктатуры. Эта угроза заставила Керенского обратиться за поддержкой к народу и большевикам. Против корниловщины выступили всœе социалистические партии, Советы. Формируется Красная армия. К 30 августа мятеж подавлен, Корнилов арестован.

Это изменило политическую ситуацию: правые разгромлены, престиж Керенского упал. Началась большевизация Советов. К началу сентября Петроградский и Московский Советы приняли резолюции о взятии всœей полноты государственной власти.

25.08 – заканчивается второе коалиционное правительство.

30.08 – формируется новое правительство – Директория (пять человек во главе с Керенским). 1.09 – Керенский объявляет Россию республикой, превышая свои полномочия.

Керенский предпринимает последние попытки объединить антибольшевистские силы. Демократическое совещание в Петрограде. Формируется Временный Совет Российской Республики (Предпарламент). Совещательный орган при ВП. Председатель – Авксентиев (эсер).

В Петрограде созвано Всероссийское демократическое совещание с целью подорвать влияние большевизированных Советов. Большевики получают большинство при голосовании в Петроградском совете. Председателœем становится Л.Д. Троцкий.

25 сентября формируется 3 коалиционное правительство на базе компромисса кадетов и части социалистов. Правительство продолжали обвинять в политиканстве и бездействии. Революция вступала в новую фазу – большевики готовились взять власть.

Война не прекращается. Экономика в упадке. Предпринимается последняя попытка спасти ситуацию – выпускаются акции Великого займа свободе Керенского (керенки). Это ʼʼотодвинулоʼʼ революцию.

Расходы Российской республики беспрерывно увеличиваются. Требуется всœе большее количество денежных знаков. Между тем, Экспедиция Заготовления Государственных Бумаг не имеет возможности своевременно печатать в таком громадном числе кредитные билеты установленного образца. Чтобы выйти из затруднения, решено было изготовить деньги нового образца, новой формы, более легкой и удобной по техническим условиям для скорейшего изготовления. Казначейские деньги обеспечиваются всœем имуществом, всœеми доходами и всœеми налогами, находящимися в распоряжении государства, всœем достоянием республики, совершенно аналогично тому, как и те кредитные билеты, которые всœем знакомы и которые печатались до сих пор .

Тяжелым для России был период от февраля до октября 1917 года. За этот период решилась судьба монархии.

Сначала война обострила все Российские проблемы;

Забастовки и волнения в Петрограде;

Власть в руках временного правительства и Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. Двоевластие;

Период с февраля по октябрь 1917 г. можно охарактеризовать как переход от самодержавной монархии к советскому строю, минуя государство либерально-буржуазного типа.

Главной особенностью Февральской революции является то, что с первых ее дней в стране стали формироваться два типа государства - буржуазная республика и республика Советов. Эти два типа государственности были различны по идеологии, социальным и экономическим устремлениям.

К концу 1916 г. страна оказалась в глубоком социально-экономическом и политическом кризисе, вызванном участием России в Первой мировой войне. Экономический кризис перерос в политический. С начала войны Николай 2, пользуясь введением военного положения, пытался избавиться от Госдумы. В условиях нарастающего кризиса 4 Госдума требовала создания правительства "народного доверия", т.е. правительства ответственного перед Думой. Т.е. они требовали фактического отстранения Николая 2. Николай не мог этого допустить и боролся с обострившимся кризисом своими методами - менял премьер-министров и министров, что только привело к большей неразберихе. В середине февраля 1917 г. правительство приняло решение о введении в Петрограде карточной системы распределения продуктов. Это касалось социальных низов. Петроград забастовал. Было введено чрезвычайное положение, объявлено о роспуске 4 Думы. В ночь на 27 февраля был захвачен Арсенал, политическая тюрьма. Петроградский гарнизон перешел на сторону восставших. 2 марта Николай 2 подписал Манифест об отречении от престола в пользу своего брата, который не решился принять корону и подписал манифест об отказе от престола до решения Учредительного Собрания.

Страна оказалась перед выбором: либо буржуазно-реформисткий путь развития, либо пролетарско-революционный к социализму. В Петрограде начались выборы в Петроградский Совет. 27 февраля состоялось первое заседание Петроградского Совета, на котором был избран ЦИК. Петроградский Совет стал первым народным правительством.

Вечером 2 марта было сформировано Временное правительство. Так в стране сложилось двоевластие. Советы, не имевшие государственной власти, выражали интересы основной массы народа и опирались на поддержку рабочих и солдат. Временное правительство выражало интересы буржуазно-помещичьих кругов. Переплетение властей не могло быть долгим, устойчивым и должно было закончиться в пользу буржуазии или пролетариата. Победа каждого из них зависела от организованности и сплоченности, размаха политической деятельности, степени радикальности программ решения жизненно важных для страны и народа вопросов, политической силы и влияния на другие социальные слои. Временное правительство не могло решить насущных политических и социальных вопросов. Слабость власти активизировала сепаратистские настроения национальных окраин. Начался территориальный распад страны - Польша, Финляндия и Украина потребовали независимости. Резко усилилось движение за автономию Сибири. Независимости ждали также Литва и Латвия. В финансовой сфере правительство также испытывало трудности. Государственный долг к октябрю составлял более 49 млрд. руб. Финансовый кризис объяснялся непомерными расходами на содержание многочисленных комитетов и ростом зарплаты рабочих и служащих, а также в огромных военных расходах и сокрытии от налогов доходов имущих классов. В ход был пущен печатный станок, что окончательно подорвало денежную систему и потянуло в пропасть всю экономику. Не был решен вопрос о земле, из-за чего нарастал конфликт с крестьянством. К концу апреля 1917 г. крестьянские восстания охватили 42 из 49 губерний. С августа начались крестьянские восстания с требованием национализации земли.

В рассматриваемый период в стране насчитывалось несколько десятков партий. Главной буржуазной партией стали кадеты. Кадеты вошли во Временное правительство как правящая партия. В марте 1917 г. на 7 съезде партии кадеты выступили за введение республиканских форм правления и за умеренное реформаторство. В свою программу кадеты включили требования основных гражданских свобод, введения 8-и часового рабочего дня, свободы профсоюзов и др. Также большой политический вес имели партии меньшевиков и социалистов-революционеров (эсеров). Стратегическая цель этих партий - борьба за социализм. На левом фланге политической борьбы стояла большевистская партия. До возвращения Ленина в Петроград большевики придерживались "умеренной" политической линии. Анализируя соотношения классовых сил, Ленин сделал вывод (Апрельские тезисы), что Советы, пользуясь отсутствием у Временного правительства надежной вооруженной силы и под давлением народных масс, могут мирно взять государственную власть в свои руки и тем самым положить конец двоевластию. Поначалу Апрельские тезисы не нашли поддержки ни у социалистов, ни у большевиков. Но Ленин, после разъяснений Тезисов внутри партии и обсуждения их в местных партийных организациях добился, что они были приняты как программа практической деятельности. Большевики взяли курс на социалистическую революцию. Февральская эйфория закончилась скоро. Уже в апреле среди основной массы населения стало расти недоверие к Временному правительству. Большевистская борьба за массы шла все более успешно. Большевистская программа была понятна массам и реалистична, но для ее реализации большевикам надо взять власть в свои руки.

К июню после апрельского кризиса советы теряют свою мощь. Двоевластие закончилось. Над страной нависла опасность военной диктатуры. Альтернативой такому развитию могла быть только диктатура пролетариата. Тактические установки, разработанные Лениным, были утверждены 6 съездом партии большевиков (26 июля-3 августа). В решениях съезда был определен курс на вооруженное восстание как новую форму политической борьбы, готовя его как в политическом, так и техническом плане. В начале октября в партии большевиков преобладающей становится точка зрения о необходимости передать власть Советам силой оружия. 12 октября был сформирован Военно-революционный комитет (ВРК) как орган вооруженного свержения Временного правительства. На местах были созданы городские, районные, губернские, а в армии - фронтовые, армейские и пр. ВРК. Основная их деятельность заключалась в военно-технической подготовке восстания, формировании, вооружении боевых отрядов, разработке плана восстания и т.п. Вечером 24 октября Ленин прибыл в Смольный и возглавил руководство вооруженным восстанием. 25 октября в 10 часов утра было опубликовано написанное Лениным обращением "К гражданам России ", в котором объявлялось о низложении Временного правительства и переходе власти в стране в руки ВРК. В ночь с 25 на 26 октября состоялся штурм Зимнего дворца. Временное правительство было арестовано. На втором всероссийском съезде большевиков 25 октября был принят Декрет о мире, Декрет о Земле; съезд решил вопрос о передаче власти Совету

Народных комиссаров. Председателем СНК был избран Ленин. Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), председателем был избран Свердлов. Политическая победа большевиков была обусловлена широкой поддержкой народных масс, их стремлением к социальной справедливости.

Днем 24 октября и в ночь на 25 октября революционные силы Петрограда захватили мосты, главные объекты и учреждения города. Лишь Зимний дворец, Главный штаб и Мариинский дворец оставались под контролем-Временного правительства. Утром 25 октября большевиками Временное правительство было объявлено низложенным, а власть переходила в руки Военно-революционного комитета. В это время Керенский выехал на фронт в надежде привести в Петроград войска с Северного фронта. Однако около 10 часов вечера, после выстрела крейсера «Аврора» отряды красногвардейцев проникли в Зимний дворец и арестовали членов Временного правительства.

Вечером 25 октября открылся II съезд Советов. Меньшевики и эсеры призывали создать однородное социалистическое правительство, а восстание назвали авантюрой, потребовали его прекратить и в знак протеста покинули съезд. По инициативе В. И. Ленина было провозглашено о переходе власти к съезду Советов . Россия провозглашена республикой Советов. На втором заседании по докладам В. И. Ленина были приняты-декреты о мире, о земле, сформировано советское правительство.

В Декрете о мире воюющим странам и их правительствам предлагалось заключить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций, отменить тайную дипломатию, уважать суверенитет больших и малых народов.

Декрет о земле был основан на крестьянском наказе о земле, выдвигаемом партией эсеров. Помещичье, монастырское, церковное и удельное землевладение, а также частная собственность на землю отменялись, запрещались аренда и продажа земли. Земля и ее недра объявлялись общенародным достоянием. Вся земля делилась по трудовой и потребительской норме между крестьянами на основе уравнительного землепользования.

На съезде было сформировано советское правительство – Совет народных комиссаров (Совнарком, или СНК). Его председателем стал В. И. Ленин. В состав СНК вошли видные большевики: Л. Д. Троцкий стал народным комиссаром (наркомом) иностранных дел, А. И. Рыков – наркомом внутренних дел, А. В. Луначарский – наркомом просвещения, И. В. Сталин – наркомом по делам национальностей и др. Съезд избрал и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – фактически парламент новой республики. В отличие от правительства в нем были представлены и другие революционно-демократические партии – левые эсеры, меньшевики-интернационалисты и др., но большевики преобладали. Председателем ВЦИКа был избран Л. Б. Каменев, затем его сменил Я. М. Свердлов.

Вслед за Петроградом советская власть стала распространяться по всей стране. В Москве для руководства восстанием 25 октября был сформирован Московский военно‑революционный комитет. Восстание приняло затяжной характер. Московский гарнизон оказал сопротивление. Ценой 2 тыс. жертв восстание победило в ночь на 3 ноября 1917 г.

В течение ноября 1917–марта 1918 г. советская власть установилась на основной территории страны в основном мирным путем. В. И. Ленин охарактеризовал этот процесс как «триумфальное шествие Советской власти».

Первая мировая война обострила все противоречия в российском обществе, привела к экономической катастрофе. Расходы на войну привели к расстройству всего народного хозяйства. Недостаток трудоспособного мужского населения, а также реквизиция лошадей для военных нужд привели к сокращению посевных площадей. С конца 1916 г. в городах стала ощущаться нехватка продовольствия, топлива, сырья. Для решения продовольственной проблемы правительство в 1916 г. ввело обязательные нормы сдачи крестьянами хлеба государству. В ряде городов распределение продовольствия осуществлялось по карточкам. Эти меры вызвали недовольство населения. Железнодорожный транспорт не справлялся с возросшим объемом перевозок, промышленные предприятия срывали военные заказы.

Поражения на фронте, экономические проблемы вели к обострению отношений правительства с Государственной думой. Дезорганизацию власти усиливала «министерская чехорда»: за 1915–1916 гг. сменились четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел и т. д. Власть дискредитировала себя связями с Г. Распутиным. Нарастало недовольство в среде либеральной оппозиции и движение протеста в народе. Убийство Г. Распутина в конце 1916 г. не спасло монархию от краха. К началу 1917 г. сложился общенациональный кризис. 23 февраля (8 марта) происходит революционный взрыв в столице России – Петрограде. По всему городу проходят демонстрации и забастовки под лозунгом «Долой царя!». 27 февраля солдаты Петроградского гарнизона переходят на сторону восставших рабочих. 2 марта Николай II, приняв видных деятелей Думы А. И. Гучкова и В. В. Шульгина, подписал манифест об отречении от престола. Династия Романовых была свергнута.

Когда в Петрограде еще шли уличные бои, был создан Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов во главе с меньшевиками Н. С. Чхеидзе и его заместителем М. И. Скобелевым. 27 февраля был образован Временный комитет Государственной думы во главе с ее председателем М. В. Родзянко. 2 марта Комитет и Исполком Петросовета сформировали Временное правительство. Его премьером и министром внутренних дел стал князь Г. Е. Львов, близкий по своим взглядам к октябристам. Пост министра иностранных дел занял лидер партии кадетов П. Н. Милюков, военным и морским министром назначен октябрист А. И. Гучков, министром юстиции – эсер А. Ф. Керенский. После образования Временного правительства и Петроградского Совета в стране сложилось двоевластие.

Первыми мероприятиями Временного правительства были:

а) провозглашение курса на широкую демократизацию страны и подготовку выборов в Учредительное собрание;

б) отмена смертной казни и военно– полевых судов;

в) объявление амнистии политзаключенным;

г) принятие закона о свободе слова, собраний и союзов.

Вместе с тем Временное правительство провозгласило принцип «преемственности власти» и «непрерывности права». Это выражалось в сохранении большинства старых государственных учреждений, действии основных положений 16‑томного Свода законов Российской империи. Для обеспечения страны продовольствием Временное правительство ввело монополию на продажу хлеба. В области аграрной политики правительство объявило о конфискации в казну дворцовых и удельных земель с целью последующей передачи их крестьянству. Вопрос о помещичьих землях был отложен до созыва Учредительного собрании. Для подготовки земельной реформы были созданы земельные комитеты. На предприятиях вводился рабочий контроль, было узаконено создание фабрично‑заводских комитетов. Вводимый 8‑часовой рабочий день не получил законодательного оформления.

Петроградский Совет принял приказ № 1. Согласно его положениям роль офицеров в армии была сведена к минимуму и ни один приказ не мог быть принят без его обсуждения в солдатском комитете. Это привело к падению дисциплины в армии и ее боеспособности.

Главным требованием Советов было немедленное заключение мира. Однако уже в первые дни своего пребывания у власти Временное правительство объявило о верности союзническому долгу и продолжении войны с Германией. В свою очередь союзники признали Временное правительство и согласились на передачу России после окончания войны черноморских проливов.

Весной В. И. Ленин, вернувшийся из эмиграции, выступил с «Апрельскими тезисами», призвал к продолжению революции и перерастанию ее в социалистическую. Он выдвинул лозунги «Вся власть Советам!» и «Никакой поддержки Временному правительству!»

В течение весны – лета 1917 г. произошло три кризиса Временного правительства. Апрельский кризис был вызван нотой министра иностранных дел П. Н. Милюкова от 18 апреля о продолжении войны до победного конца. Это привело к антивоенной демонстрации в Петрограде, поддержанной в других городах. Чтобы удержать власть, Временное правительство изменило свой состав: ушли в отставку Милюков и Гучков, а вошли эсеры и меньшевики. А. Ф. Керенский стал военным и морским министром. Но и коалиционное правительство не смогло решить проблемы, стоящие перед страной. 3–5 июля в Петрограде под лозунгами большевиков состоялись массовые выступления солдат и рабочих. Произошли их столкновения с верными правительству силами, в результате которых были убитые и раненые. Временное правительство объявило июльские события результатом «заговора большевиков с целью вооруженного захвата власти». Двоевластие закончилось. В результате второго кризиса был сформирован новый состав коалиционного Временного правительства социалистов и либералов, и власть в стране в большей степени, чем до июля, сконцентрировалась в руках Временного правительства под председательством Керенского.

В конце августа – начале сентября провалом окончился Корниловский мятеж, направленный на ликвидацию в России Советов и революционных сил. А. Ф. Керенский объявил Л. Г. Корнилова мятежником и провозгласил, что революция в опасности. Был создан комитет народной борьбы с контрреволюцией, в котором заметную роль играли большевики. Вышедшая из подполья Красная гвардия остановила мятежные войска, генерал Корнилов был арестован. Провал «мятежа» привел к тому, что офицерский корпус полностью утратил доверие солдатской массы, начались самосуды над офицерами. Это окончательно подорвало боеспособность армии.

1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой. В обороне Петрограда от войск генерала Корнилова активное участие приняли большевики, что значительно способствовало укреплению их авторитета в массах и позиций в Советах. Председателем Петроградского Совета стал большевик Л. Д. Троцкий. Большевиков поддерживали левые эсеры, которые к тому времени стали самостоятельной партией.

Ленин считал, что в России имеются все условия для победоносного вооруженного восстания. Против такой позиции выступили члены ЦК РСДРП(б) Л. Б. Зиновьев и Г. Е. Каменев. 12 октября был создан Военно‑революционный комитет при Петроградском Совете. На 25 октября Л. Д. Троцкий подготовил открытие II Всероссийского съезда Советов.

48. От февраля к октябрю 1917 г. Альтернативы общественно-политического развития России:

Февральская революция в России

Предпосылки революции

К 1917 году в России не были решены задачи капиталистической модернизации – существовали очень ограниченные условия для свободного развития капитализма в сельском хозяйстве и промышленности.

Самодержавие оставалось препятствием на пути серьезных преобразований. Зачатки российского парламентаризма характеризовались крайне низкой эффективностью, сохранялась незрелость политического движения, партий и общественных организаций.

Привилегированным сословием оставалось дворянство. Буржуазия не имела полноты политических прав и практически не допускалась царизмом к участию в управлении государством.

Революция была вызвана также нерешенностью социально-экономических проблем, связанных непосредственно с первой мировой войной. Хотя общего экономического кризиса в стране не произошло, однако разрушение железнодорожного транспорта обострило проблему обеспечения городов сырьем, фронта - оружием и боеприпасами. Все это привело к углублению кризиса власти.

Ход революции

Революция началась с мощного подъема стачечного движения в Петрограде 1917 февраля. Массовая стачка Путиловского завода резко обострила положение в столице. 25 февраля экономические забастовки переросли во всеобщую политическую стачку. 26 февраля начался переход войск на сторону революции. В результате всеобщая политическая стачка переросла в стихийное вооруженное восстание.

К 1 марта весь петроградский гарнизон оказался на стороне восставших, которые захватили вокзалы, мосты, главный арсенал, важные правительственные учреждения. Вслед за Петроградом революция победила в Москве и далее по всей стране. Царь издал указ о роспуске Государственной думы, чем ликвидировал последнюю возможность выхода из кризиса реформистским путем. В ночь с 2 на 3 марта Николай II отрекся от престола.

Итоги революции

Февральская революция победила. Старая государственная система рухнула. Сложилась новая политическая ситуация. В ходе революции было создано 2 органа власти: Временный комитет гос. Думы и - задачу видел в нормализации обстановки в стране и налаживании контактов с правительственными учреждениями. (либеральные слои).

Другой орган власти был создан в Петрограде - Петроградский совет рабочих депутатов избранного от завода и фабрик(в основном из умеренных социалистов- эссеры).

Однако победа революции не предотвратила дальнейшего углубления кризисного состояния страны. Экономическая разруха усиливалась. К прежним социально-политическим проблемам: война и мир, рабочий, аграрный и национальный вопросы - добавились новые: о власти, будущем государственном устройстве и путях выхода из кризиса. Все это обусловило своеобразие расстановки общественных сил в 1917 г.

Перед страной открылось 2 потенциальных варианта развития событий: мог реализоваться реформаторский вариант, при котором инициатором и проводником реформ выступало бы Временное правительство. Но в случае его нереализации не исключался и радикальный вариант: его потенциальными участниками могли стать как правые силы (например, военные), так и левые.

Расстановка политических сил

Борьба за выбор пути развития в после февральской России вызвала активизацию политического движения в стране. По всей стране происходило усиление роли Советов. После революции прекратили свою деятельность правые партии – монархические и черносотенные.

Выборы во временное правительство - 2 марта 1917г. - Праволиберальная партия кадетов (лидер Милюков) заняла ведущее место в системе политических сил страны, хотя ее позиции заметно полевели. Они отказались от конституционной монархии и отстаивали идею длительной эволюции страны по западному образцу на парламентарной основе. В национальной политике высказывались за сохранение целостности страны с выделением некоторой автономии национальным районам.

Наиболее массовыми и влиятельными партиями послефевральской России были умеренные социалистические партии - эсеров (лидер Чернов) и меньшевиков (лидеры - Церетели, Дан). Они выступали в поддержку Временного правительства, за продолжение войны. Свою ближайшую задачу видели в дальнейшем углублении буржуазно-демократических реформ, которые должно было подготовить Учредительное собрание.

Леворадикальная партия - РСДРП(б) до приезда из эмиграции Ленина выступала с условной поддержкой Временного правительства. Однако в апреле Ленин заявил, что революция еще не завершена и необходимо перейти ко 2 этапу - перехода от буржуазно-демократической революции к социалистической, курс на установление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства («Апрельские тезисы»). В экономической сфере предлагалась конфискация помещичьей и национализация всей земли; переход к контролю Советов за производством и распределением продуктов; национализация банковской системы. Ленин предложил тактику мирного перехода ко второму этапу революции путем разоблачения "империалистической сущности" Временного правительства и завоевания большинства в Советах.

Время от Февраля к Октябрю - особый период в истории России. В нем выделяются два этапа. На первом (март - начало июля 1917 г.) существовало двоевластие, при котором Временное правительство (Львов) было вынуждено согласовывать все свои действия с Петроградским Советом, занимавшим более радикальные позиции и обладавшим поддержкой широких народных масс, а также реальной военной силой. Отсюда - частая нерешительность и непоследовательность в действиях правительства.

Возникнув, Временное правительство заявило о своей приверженности принципами демократии, отменило си­стему сословий, национальных ограничений, чем, безусловно, снискало уважение. Однако окончательное решение этих и других вопросов было от­ложено до созыва Учредительного собрания, выборы в которое постоянно оттягивались.

Народу предлагалось довести войну до победного конца. Из этого строилась и внутренняя политика правительства: было отложено решение аграрного вопроса, т.к. считалось, что широкомасштабный раздел земли приведет к дезорганизации фронта, т.к. крестьяне не захотят, чтобы раздел шел без них. Экономическая политика была направлена на выполнение двух задач: снабжение армии и решение продовольственной проблемы. Методы заключались в ограничении рыночного обмена и осуществлении активного вмешательства государства в управление экономикой. В решении продовольственного вопроса продолжалась дореволюционная политика продразверстки. Был принят закон о хлебной монополии.

В апреле 1917 г. разразился первый правительственный кризис. Он был вызван общей социальной напряженностью в стране. Катализатором стала нота Милюкова, которой он обратился к союзным державам с заверением о решимости России довести войну до победного конца. Это привело к крайнему возмущению народа, массовым митингам и демонстрациям с требованиями немедленного прекращения войны, передачи власти Советам, отставки Милюкова и Гучкова. Они были вынуждены выйти из правительства.

В начале мая между Временным правительством и Исполкомом Петроградского Совета было достигнуто соглашение о создании коалиции, куда впервые вошли левые партии - эсеры и меньшевики. Оно выступило с декларацией, в которой обещало начать переговоры о заключении мира, ускорить разработку аграрной реформы, установить государственный контроль над производством. Однако стабилизировать положение в стране новому правительству также не удалось. Продолжалось падение производства, ухудшались условия жизни всех слоев населения.

Все это вызвало новый взрыв недовольства. Оно достигло значительного размаха в июне 1917 г. в связи с подготовкой наступления на фронте и поражением армии на германском фронте. В Петрограде состоялись массовые демонстрации с требованиями немедленно прекратить войну и передать власть Советам.

Провал летнего наступления на фронте вызвали новый общеполитический кризис. 3-4 июля состоялись массовые вооруженные демонстрации рабочих и солдат в Петрограде. Вновь был выдвинут лозунг «Вся власть Советам!». Ситуация ос­ложнилась ухудшающимся экономическим положением. Разразился продовольственный кризис, охвативший столи­цу и ее окрестности. Топливный комитет сообщил о надви­гавшейся остановке фабрик и заводов из-за отсутствия топлива. Выход из кризиса виделся на пути более жесткого курса в отношении революционного движения. Начались репрессии против большевиков и левых эсеров, которых обвиняли в подготовке вооруженного захвата власти. Правительство объявило Петроград на военном положении, разоружило солдат и рабочих, участвовавших в демонстрации. Были приняты меры по укреплению дисциплины в армии, на фронте восстановлена смертная казнь. Временно уменьшилось влияние Петроградского и других Советов. С двоевластием было покончено. С этого момента, по мнению В.И. Ленина, завершился этап революции, когда власть могла перейти к Советам мирным путем. Партия боль­шевиков на своем VI съезде (август, 1917) приняла решение о вооруженном восстании, конечной целью которого явля­лось свержение правительства и завоевание политической власти.

К концу лета все явственнее стала проявляться несо­стоятельность экономической политики Временного пра­вительства. Вмешательство государства в экономику вызвало широкое недовольство мелких и средних пред­принимателей. В городе росла безработица, не хватало предметов первой необходимости, росли цены. Ответом на беспомощность правительства стало усиление самооргани­зации народа.

В результате нерешаемости аграрного вопроса в де­ревне начинает достигать апогея борьба крестьян против помещиков. Она вылилась стихийно в самовольный за­хват земли. Затягивание земельного вопроса находило отзвук в армии, ввергало деревню в еще большую анархию.

В конце августа 1917 г. правыми силами была пред­принята попытка осуществления государственного пере­ворота, установления военной диктатуры в стране. В ка­честве диктатора был избран Корнилов. Эта угроза заставила А.Ф. Керенского обратиться за поддержкой к народу и даже пойти на сотрудничество с большевиками. Против корниловщины выступили все социалистические партии. Когда верные Корнилову войска генерала Крымова были готовы двинуться на Петроград, Керенский объявил Корнилова изменником. Корнилов был арестован.

Провал корниловского мятежа вновь решительно изменил политическую ситуацию и соотношение сил. Правые были разгромлены, престиж А.Ф. Керенского и кадетов упал. Влияние большевиков усилилось. Используя неудачи правящих партий в деле выхода из создавшегося кризиса, они усилили свое влияние в войсках, профсоюзах, Советах и приблизили революционную развязку.

В ответ правительство предприняло еще одну попытку стабилизировать обстановку. 1 сентября Временное правительство провозгласило Россию республикой. ЦИК Советов одоб­рил идею созыва Демократического совеща­ния , которому и предстояло решить вопрос о власти. В нем участвовали представители всех политических партий, земств и городских дум. Цель совещания подорвать влияние большевизированных Советов. Керенский в конце сентября сформировал 3-е коалиционное правительство на основе компромисса «умеренных социалистов» с кадетами. Однако его власть становилась все более призрачной. Правительство утратило поддержку правых, которые обвиняли его в развале армии и беспомощности. Лидеры Советов критиковали Керенского за союз с кадетами. Все это означало, что революция вступила в новую фазу.

В начале сентября прошли выборы в Петроградский совет, где большевики получают большинство мест, а председателем становится Троцкий. Большевики начали подготовку к захвату политической власти. В отличие от Февральской революции, которая вспыхнула стихийно, новое выступление готовилось тщательно и об этом знали все политические силы. Но действия центральной власти были вялыми и непоследовательными.

Вечером 24 октября большевики начали вооруженное восстание. В течение ночи и последующего дня - ген­штаб, телеграф, вокзалы и другие объекты - находились в руках восставших. Утром 25 октября Военно-революци­онный комитет Петроградского Совета объявил Временное правительство низло­женным. Начал работу II Всерос­сийский съезд Советов. Власть перешла в руки Советов. Керенский бежал, а члены Временного правительства арестованы.

Съезд единогласно принял Декрет о мире , содержавший призыв к воюющим странам заключить демократический мир без аннексий и контрибуций.Декрет о земле основывался на эсеровской программе решения аграрного вопроса. Он провозглашал отмену частной собственности на землю, национализацию всей земли и ее недр. Конфисковывались земли помещиков и крупных собственников. Запрещались применение наемного труда и аренда земли. Вводилось уравнительное землепользование.

На съезде было создано однопартийное большевистское правительство - Совет народных комиссаров. Съезд избрал новый состав Всероссийского Центрального Исполнительного комитета (ВЦИК). В него вошли большевики и левые эсеры. Меньшевики и правые эсеры отказались от участия в работе ВЦИК. Председателем ВЦИК стал Л.Б. Каменев.

Итог:

Общенациональный кризис, радикализм низов, а также энергия и воля большевиков способствовали победе леворадикальной альтернативы в России, которая в сложившихся условиях явилась одним из способов сохранения национальной государственности. Это означало крах буржуазно-либеральной альтернативы. В дальнейшем система диктатуры пролетариата превратилась в диктатуру партии, выражавшую некоторые стратегические интересы рабочего класса и отчасти крестьянства, но осуществлявшуюся авторитарными методами.

Сравнительно легкая победа большевиков была обусловлена, прежде всего, слабостью буржуазии, отсутствием в России широкого слоя населения с ярко выраженной частнособственнической идеологией. «Умеренные» социалисты вступили в союз с буржуазными партиями и не сумели возглавить народное движение.

Либеральные и правосоциалистические силы не поняли глубину социальной напряженности и не удовлетворили основные требования народа. Они не вывели Россию из войны, не решили аграрный, рабочий и национальный вопросы. В 1917 г. неуклонно ухудшалось экономическое состояние страны, росли разруха, голод и обнищание населения. В этих условиях единственной политической силой оказалась партия большевиков, которая чутко улавливала и умело использовала в своих целях социальную ненависть и стремление народных масс к уравнительной справедливости.

Огромное значение имела деятельность В.И. Ленина, сумевшего преодолеть разногласия среди большевиков. Победой большевиков и установлением советской власти был прерван процесс демократизации России, постепенного превращения ее в парламентскую республику европейского образца.

Историография:

Всемирно-историческая теория: Материали­сти­ческое направление (Ким, Кукушкин Зимин, Рабаков, Федоров): развитие общества закономерно привело к социалистической революции. Класс рабочих и беднейшего крестьянства, завоевав в России поли­ти­ческую власть, устанавливает государство диктатуры пролетариата и начинает строить социализм. Большевики исходили из то­го, что общей демократии в классовом государстве нет. Это либо диктатура буржуа­зии, либо диктатура пролетариата.

Либеральное направление (Островский, Уткин, Ионов, Пайпс, Кобрин, Скрынников): в стране в условиях войны произошел случайный государственный переворот, власть захватили большевики (велика в этом роль личности – Ленина). В ходе продолжительного красного террора со стороны большевиков насильствен­но установилась чуждая народу и при­ро­де политическая система.

Технологи­ческое направление (Красильщиков, Нефедов): события февраля 1917 носили прозападный модернизационный характер и сопровождались перениманием западных политических институтов. Однако крестьянская реформа так и не была проведена. Большевики, олицетворявшие радикальный западный марксизм повели за собой массы общинного крестьянства и в результате большевики получили власть.

В начале 90-х гг. появилась точка зрения о том, что никакой революции не было, а имел место верхушечный переворот, совершенный большевиками. Объективных предпосылок для этого не было, а сыграли свою роль стечения обстоятельств.

В конце 90-х гг. появилось более объективное отношение к этим событиям. В работах Волобуева, Дмитриенко отмечалось, что страна в 1914 г. вступила в полосу всеобъемлющего общенационального кризиса, длившегося до 1922 г. В рамках этого кризиса события 1917 г. ученые предлагают называть Великой Российской революцией. Это была и социалистическая, и крестьянская, и национально-освобдительная революция. Просто в это время произошла историческая встреча разных революционных потоков.