Помощ за Tele2, тарифи, въпроси

Днес всички въпроси, свързани с поставянето на държавни поръчки, се регулират от Закона за договорната система - 44-FZ.

Всяко юридическо лице или индивидуален предприемач може да бъде участник в поставянето на държавна поръчка. Само регистрираните в офшорни зони няма да могат да купуват. Списъкът на тези зони се актуализира редовно от Министерството на финансите. В началото на 2019 г. този списък включваше 42 държави.

Нека разгледаме по-подробно какви опции за подаване на поръчка са предоставени на клиента в договорната система, както и в кои той може да участва.

Методи за подаване на поръчки съгласно 44 федерални закони

Достъпни за бюджетни институции:

• конкурентен (например конкуренция);
• неконкурентен (например закупуване от един доставчик);
• дистанционно (електронен търг);
• за ограничен кръг (затворен конкурс)

процедури за идентифициране на доставчик.

Всички тези методи за избор на победител бяха въведени от закона за подаване на поръчки № 94-FZ преди повече от 12 години. В момента обаче те се коригират от 44-FZ.

Всички опции за поставяне на държавна поръчка (известни също като методи за избор на доставчик) могат да бъдат представени чрез такава диаграма.

Несъстезателен метод за избор на изпълнител

От горните методи за подаване на поръчка само закупуването от един доставчик е неконкурентен метод за избор на изпълнител. Закон 94-FZ го разреши в 37 случая. Според правилата, действащи в началото на 2019 г., такива случаи са 54.

До услугите на един доставчик се прибягва при закупуване на стоки и услуги от субекти на естествени монополи, произведения от автори на художествени произведения или носители на авторски права и сключване на договори по нареждане на правителството или президента. Пълният списък е представен в чл. 93 от Закон 44-FZ.

Закупуването от един доставчик изисква по-малко организационни, времеви и материални разходи в сравнение с конкурентните методи. Затова регулаторните органи гарантират клиентите да не злоупотребяват с тази възможност.

Състезателни начини за избор на изпълнител

Най-често срещаният конкурентен метод за възлагане на обществена поръчка е електронният търг. Този вид подбор е дистанционен (извършва се на електронни платформи), не е ограничен в цената и се извършва съгласно чл. 59 от Закона за договорната система. Задължително е, ако за нуждите на държавата се закупуват услуги, работи или стоки, изброени в Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р. Между тях:

• храна и напитки;
• тютюневи изделия;
• текстил и облекло;
• кожа и кожени изделия;
• дървен материал и изделия от него (с изключение на мебели);
• хартия и продукти от нея;
• петролни продукти;
• въглища;
• химически продукти и вещества.

Възможна е и поръчка чрез конкурс. Това е друг конкурентен метод за избор на доставчик. Може да бъде открито или ограничено участие, или двустепенно. Най-често срещаният от тях може да се счита за открит конкурс. Понастоящем е задължително да се установи изискване за обезпечаване на приложението в документацията. Тя трябва да бъде приета както под формата на банкова гаранция, така и под формата на реални пари. В допълнение, в сравнение с 94-FZ, те се различават:

• минимални срокове за подаване на заявления (не тридесет дни, а двадесет);
• срокове, за които е възможно удължаване на срока за приемане на предложения (минимум 10 дни, вместо минимум 20);
• ред за сключване на договор при подадена или останала една заявка (изисква се одобрение).

При извършване на запитване за оферти важен момент е първоначалната максимална договорна цена (IMCP). Когато надвишава половин милион рубли, на клиента е забранено да избира доставчик по този метод. Това правило може да бъде нарушено само от клиенти, които работят в чужда държава.

Що се отнася до искането за оферти, след като 44-FZ влезе в сила, клиентът имаше възможност да направи промени в известието. Основното ограничение е тези корекции да не са свързани с обекта на поръчката. Освен това отварянето на офертите вече се провежда публично.

Ще покажем ясно характеристиките на всяка опция за избор на изпълнител в диаграмата.

„За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ от 05.04.2013 г. беше заменена със Закон № 94-FZ, който преди това регулираше държавните поръчки. Законът има за цел да регулира отношенията между държавните клиенти и участниците в обществените поръчки на всички етапи от възлагането на обществени поръчки.

Цели на Федералния закон за обществените поръчки

• повишаване на ефикасността и ефективността на обществените поръчки за стоки, работи и услуги. Ефективното и икономично изразходване на бюджетни средства е не само една от основните цели на Закон № 44-FZ, но и един от основните принципи на Бюджетния кодекс на Руската федерация. Съгласно чл. 34 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, клиентите „трябва да изхождат от необходимостта да постигнат определени резултати, като използват най-малко средства (икономия).“
• осигуряване на откритост и прозрачност на държавните поръчки, осигуряване на достъп до информация. Постигането на тази цел се реализира в създаването на Единна информационна система, в която е възможно да се проследяват всички етапи на обществените поръчки, жалбите и решенията на регулаторните органи по тези жалби. Цялата информация, събрана на едно място, значително улеснява работата както на потребителите на системата, така и на регулаторните органи.
• предотвратяване на корупция и други злоупотреби при обществените поръчки. При провеждане на електронен търг участниците действат под номера, а не под собствените си имена, клиентът ще разбере постфактум кой е спечелил търга. При заявка на оферти, пликовете могат да се подават анонимно, като едва в процеса на отваряне на пликовете клиентът ще разбере кой е подал заявките. Такива мерки помагат да се сведе до минимум възможността за нелоялна конкуренция.

За да идентифицирате доставчик, изпълнител или изпълнител, първо трябва да планирате електронни процедури. Вземете електронен подпис. Изберете платформата, която най-добре отговаря на вашата организация, и се регистрирайте. След това генерирайте документация и обявления, провеждайте процедури и идентифицирайте доставчик и сключвайте договор, като вземете предвид характеристиките на всеки метод на възлагане.
Вижте решения за всеки електронен метод: търг, конкурс, запитване за оферти, искане за предложения.

Шест принципа на договорната система

Принцип No1 – откритост и прозрачност.Принципът се изразява в това, че цялата информация за държавните поръчки, с изключение на тази, която представлява държавна тайна, е публично достъпна в Единната информационна система. Всеки може да получи информация кой какво купува, при какви условия и как е или ще бъде определен доставчикът.

Принцип №2 – осигуряване на конкуренция.Конкуренцията трябва да се основава на принципа на „справедлива ценова и неценова конкуренция между участниците в обществените поръчки“ (член 8 от Закон № 44-FZ). Всяко юридическо или физическо лице може да стане участник в държавни поръчки, ако отговаря на задължителните изисквания, наложени на доставчиците от 44-FZ. Необоснованото ограничаване на конкуренцията противоречи на Закон № 44-FZ и води до административна отговорност за клиента и неговите служители.

Принцип No3 – професионализъм.Това означава на първо място професионализма на клиента. Клиентите „вземат мерки за поддържане и подобряване на нивото на квалификация и професионално образование на длъжностните лица, участващи в обществените поръчки“ (част 2 на член 9 от Закон № 44-FZ). Възлагането на обществени поръчки по 44-FZ е сложен процес, състоящ се от няколко етапа. Само професионално опитен специалист - ръководител на договори - може да планира покупката своевременно, компетентно и без нарушения, да подготви документация, да проведе състезателна процедура и да подпише договор.

Принцип No4 – Насърчаване използването на иновативни технологии и процеси.Принципът се изразява в това, че при покупка клиентът трябва да направи избор в полза на високотехнологични стоки, работи и услуги, ако е възможно.

Принцип No 5 - единство на договорната система.Закон № 44-FZ урежда всички държавни поръчки, независимо от обхвата и предмета на покупката. Спазването на изискванията на 44-FZ е задължително за всички клиенти и всички участници в обществените поръчки.

Принцип No6 – отговорност за резултата.Клиентите са отговорни за подготовката на документацията, за осигуряване на конкуренция при обществените поръчки, за законния избор на доставчик и за изпълнение на задълженията си по договора. Участниците носят отговорност за верността на предоставената информация, за своевременното й предоставяне и потвърждение на добросъвестността си, ако е необходимо, за изпълнение на договора. И ако някой от тях не изпълни задълженията си, ще бъде принуден да носи отговорност за нарушението.

Разлики между 44-FZ и предишния регулатор 94-FZ

Сред основните разлики на 44-FZ са:

• EIS. Единната информационна система е предназначена да осигури максимална прозрачност и откритост на обществените поръчки. Преди това системите за контрол не позволяваха бърза, обективна и цялостна оценка на законността на конкретна покупка.
• Регистър на банковите гаранции.В съответствие с член 45 от Закон № 44-FZ банковите гаранции, предоставени от участниците в поръчката, „трябва да бъдат включени в регистъра на банковите гаранции“, в противен случай клиентът няма да може да приеме такава гаранция. Честите случаи на измами с банкови гаранции задължиха законодателя да предостави на клиента своеобразна „застраховка“ срещу некоректни предприемачи и банки.
• Антидъмпингови мерки съгласно член 37 от Закон № 44-FZ.Когато участник значително подценява цената, той трябва да потвърди своята добросъвестност или да предостави гаранция „в размер, надвишаващ един и половина пъти размера на гаранцията за изпълнение на договора“. Това ще позволи на клиента да се увери, че такъв участник възнамерява да сключи договор и да не наруши покупката.
• Нови конкурентни начини за определяне на доставчик и критерии за оценка на кандидатурите.
  Закон № 44-FZ предвижда пет основни начина за определяне на доставчик.
• Разширени изисквания към участниците в обществените поръчки.Например 94-FZ задължи клиентите да допускат до закупуване само онези участници, които не са изброени в RNP. Според 44-FZ клиентът може да установи изискване не само юридическо лице, но и физически лица - представители на ръководния екип на организацията - да отсъстват от RNP.

Методи за идентифициране на доставчик

Закон № 44-FZ предоставя пет начина за определяне на доставчик в съответствие с член 24:

• конкурс;
• търг;
• запитване за оферти;
• запитване за предложения;
• покупка от един доставчик.

Първите четири метода за закупуване са състезателни процедури. Закупуване от един доставчик може да се извърши в редица случаи - когато не е проведена състезателната процедура (не винаги), когато става въпрос за малки покупки до 100 хил. и в други случаи, предвидени в чл. 93 от Закон № 44-FZ.

Конкурс- това е метод за определяне на доставчик, при който победител е участникът, предложил най-добрите условия за клиента, тоест цената не е единственият критерий за оценка на заявленията (част 3 от член 24 от Закон № 44- FZ).

Има състезания:

• отворен (член 48 44-FZ);
• с ограничено участие (член 56 44-FZ);
• двустепенен (член 57 44-FZ);
• затворен (член 84.85 44-FZ);
• затворен с ограничено участие (членове 84.85 44-FZ);
• затворен двуетапен (член 84,85 44-FZ).

Търге метод за определяне на доставчик, при който основен критерий за оценка е цената. Участникът, предложил най-ниската цена, ще бъде признат за победител в търга (част 4, член 24 от Закон № 44-FZ). Търгът трябва да се проведе, ако клиентът закупи стоки, работи и услуги, включени в списъка, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р.

Търговете са:

• електронен (член 59 от Закон № 44-FZ);
• затворен (член 86 от Закон № 44-FZ).

Запитване за оферта- форма на поръчка, при която победител е участникът, предложил най-ниската договорна цена (част 1, член 72 от Закон № 44-FZ).

Запитване за предложения- поръчка, при която победител е този, чието предложение най-добре отговаря на изискванията за продукт, работа или услуга, установени от клиента (част 1 на член 83 от Закон № 44-FZ).

Електронни платформи за обществени поръчки съгласно 44-FZ

Поръчките по 44-FZ се извършват на 6 специализирани електронни платформи.

• CJSC "Сбербанк-Автоматизирана система за търговия";
• Държавно унитарно предприятие „Агенция за държавен ред, инвестиционна дейност и междурегионални връзки на Република Татарстан“ (Всеруска система за електронна търговия);
• АД Електронни системи за търговия (Национална електронна платформа);
• OJSC Руска аукционна къща;
• LLC "RTS-Tender";
• АД "Единна електронна платформа за търговия".

Търговията съгласно 44-FZ може да се извършва само на тези сайтове.

Планиране и алгоритъм за обществени поръчки по 44-FZ

Планиране на доставките. Всички покупки, извършени от клиента, трябва да бъдат включени в графика и плана за доставки. Не можете да закупите нещо, което не е включено в графика и плана за доставки. Постановление на правителството на Руската федерация № 73 от 25 януари 2017 г. въведени нови форми на графици и планове за доставки.

За да извърши покупка по 44-FZ, клиентът се нуждае от:

1. Регистрирайте се (пререгистрирайте се) в Единната информационна система и в ETP, получете електронен цифров подпис (EDS) в Министерството на финансите. Регистриралите се в Единната информационна система (ЕС) преди 15 юли 2016 г. трябва да се регистрират отново. Крайният срок е 01.04.2017 г., ако това не бъде направено, достъпът до личния ви акаунт ще бъде отказан. Изискването е посочено в Заповед на Федералната хазна от 30 декември 2015 г. № 27n.
2. Назначете мениджър по договор или създайте услуга по договор. В съответствие с изискванията на член 38 от Закон № 44-FZ трябва да се създаде договорна услуга за онези клиенти, чийто годишен обем на покупките е над 100 милиона рубли. За останалите може да се назначи ръководител по договор. От януари 2017 г. ръководителят на договора и служителите на договорната служба трябва да имат висше или допълнително образование в областта на обществените поръчки.
3. Поставете планове и планове - графици за обществени поръчки в Единната информационна система.
4. Подгответе и публикувайте документация за обществената поръчка (изберете правилния метод за определяне на NMCC). Това трябва да се направи, като се вземат предвид националния режим и всички съществуващи забрани за доставка на вносни продукти.
5. Направете покупка. В зависимост от това как е определен доставчикът, клиентът трябва да публикува междинни и финални протоколи. В търга - протокол за разглеждане на първите части на заявленията, протокол за обобщаване на резултатите от търга, в искане за оферти - протокол за разглеждане и оценка на заявленията за участие. Необходимо е стриктно спазване на сроковете за осчетоводяване на документи. За неспазване на сроковете е предвидена административна отговорност.
6. Подпишете договор. Библиотеката на EIS вече има няколко стандартни договора за определени видове артикули за обществени поръчки. Разработването на договора се извършва от договорната служба на клиента или ръководителя на договора.
7. Приемете продукта/работата/услугата.
8. Платете за договора и публикувайте отчети.

Ако победителят избегне сключването на договор, клиентът е длъжен да предостави информация на FAS. FAS от своя страна решава да включи такъв доставчик в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Отчитане на клиенти по 44-FZ

Клиентът е длъжен да публикува отчет в Единната информационна система:

• По обем покупки от SMP и SONKO. Процедурата и формата на доклада се регулират от Указ на правителството на Руската федерация № 238 от 17 март 2015 г.
• За изпълнени договори. Формата и процедурата за подаване на отчета са описани в Правителствено постановление № 1093 от 28 ноември 2013 г. Докладът трябва да бъде придружен от резултатите от изследването и документ, потвърждаващ приемането на резултатите в съответствие с част 10 на чл. 94 от Закон № 44-FZ. Предоставя се отделно отчитане за регистъра на договорите (член 103 от Закон № 44-FZ) и отделно отчитане за етапите на изпълнение на договора (част 9 от член 94 от Закон № 44-FZ).
• За покупки от един доставчик, изпълнител. Клиентът трябва да обоснове необходимостта от доставка по този конкретен начин в съответствие с част 3 на член 93 от Закон № 44-FZ.

Навременното представяне на отчета е лична отговорност на ръководителя на договора. За неспазване на сроковете е предвидена административна отговорност по чл. 7.30 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

Кой може да участва в поръчка по 44-FZ

Съгласно изискванията на Закон № 44-FZ, участниците в поръчката могат да бъдат всякакви юридически и физически лица, независимо от тяхното местоположение и правна форма, ако отговарят на изискванията на член 31 44-FZ.

Не може да участва в обществената поръчкалица, които:

• да има криминално досие по членове 289, 290, 291, 291.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Ако някой от ръководния екип на участник има непогасено или незаличено криминално досие по тези членове, той не може да участва в държавни поръчки. Също така не се допуска прилагането на „наказание под формата на лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности“ на участник в поръчката в съответствие с част 1 от 28 декември 2016 г.;
• са били преследвани по член 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация 2 години преди участие в обществената поръчка (част 2 от Закон № 489-FZ от 28 декември 2016 г.);
• са в състояние на ликвидация, несъстоятелност или прекратяване на дейността;
• имат задължения към бюджета за плащане на данъци, такси, неустойки, глоби;
• са под юрисдикцията на Турция или под ръководството на турски граждани, когато става въпрос за възлагане на обществени поръчки за строителство и услуги;
• са офшорни компании;
• има конфликт на интереси с клиента, неговите ръководители, ръководител на договора и членове на комисията. Под конфликт на интереси се разбира наличието на преки семейни връзки.

Какво прави доставчикът, за да участва в държавни поръчки?

За да станете участник в държавна поръчка трябва:

1. Получаване на електронен подпис от специален удостоверителен център;
2. Регистрирайте се в платформата за търговия. Изпратете учредителните документи на организацията на оператора на сайта;
3. Инсталирайте и конфигурирайте цифров подпис;
4. Бъдете акредитирани на платформи за търговия съгласно 44-FZ;
5. Намерете поръчката, която ви интересува, самостоятелно или с помощта на специални организации, запознайте се с нейните изисквания, подгответе и своевременно подайте заявление за участие;
6. Вземете решение за формата на осигуряване на заявлението (договор). Ако формулярът за поръчка позволява, използването на банкова гаранция е по-удобно и по-евтино. Потвърдете добросъвестността, ако е необходимо, по начина, предписан от метода на възлагане.
7. Ако спечелите, подпишете договора своевременно (представете протокол за разногласия).

Можете да участвате само след подробно запознаване с условията за закупуване. Ако някоя позиция в документацията за поръчката повдига въпроси, можете да се свържете с клиента за разяснение.

Контрол на доставките

Ведомствен контрол. Правилата за провеждане на ведомствен контрол при обществените поръчки се регулират от Постановление на правителството на Руската федерация от 10 февруари 2014 г. № 89. В съответствие с чл. 100 от Закон № 44-FZ, ведомственият контрол се извършва от:

• правителствени агенции;
• Държавна корпорация за атомна енергия Росатом;
• Държавна корпорация за космическа дейност "Роскосмос";
• органи за управление на държавни извънбюджетни фондове;
• общински власти.

FAS контролира самите процедури за възлагане на обществени поръчки. Правомощията за контрол на обществените поръчки са разпределени между Министерството на финансите и Министерството на икономическото развитие в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 септември 2014 г. № 996. Понастоящем контролът на касата е съгласно част 5 на чл. 99 от Закон № 44-FZ спряно в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация № 315 от 20 март 2017 г.:

• за федерални клиенти до 01.01.2018 г.;
• за общини и съставни образувания на Руската федерация до 01.01.2019 г

От 1 юли 2017 г. Министерството на икономическото развитие ще прехвърли на Министерството на финансите всички правомощия за контрол на UIS и регулиране на цялата договорна система.

Вътрешен контрол. Изразява се във факта, че клиентът трябва да контролира изпълнението на договора от доставчика (член 101 от Закон 44-FZ). Контролът върху участието на подизпълнители и съизпълнители също е на клиента. Клиентът сам определя методите за контрол, те не са предписани от закона.

Обществен контрол. Внедрява се във възможността граждани, обществени сдружения и сдружения на юридически лица да обсъждат публично държавните поръчки и да изискват всички интересуващи ги документи от клиентите. От клиентите се изисква да разглеждат такива искания в съответствие с общата процедура. Като част от обществения контрол могат да се извършват:

• независим мониторинг;
• оценка на ефективността на обществените поръчки.

В рамките на обществения контрол трето лице, което не е участник в поръчката, може да подаде жалба до надзорния орган.

Както е известно, 44 Федерален закон за обществените поръчки предвижда отговорност за неспазване на неговите разпоредби както от доставчици, така и от държавни клиенти при провеждане на обществени поръчки във всяка от формите, посочени в закона. В таблицата по-долу с глоби по 44-FZ можете да определите точно каква отговорност е предвидена за нарушаване на конкретна разпоредба на Федералния закон.

Действащото законодателство в областта на обществените поръчки предвижда редица процедури за конкурентна идентификация на доставчици. В определени случаи обаче е разрешено използването на неконкурентни методи.

Сключването на споразумение (или договор) между клиента и изпълнителя има за цел задълбочено разработване на условията, при които двете страни ще си взаимодействат в бъдеще. В идеалния случай той трябва да предвиди всички възможни варианти за развитие на събитията, до възможността за нарушаване на това споразумение. Федерален закон № 44 на Руската федерация „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ предвижда три начина за прекратяване на договор.

Съгласно предвидената в закона процедура за провеждане на електронен търг, за участие в него доставчикът изпраща на клиента заявление, състоящо се от две части. Първата част на заявлението съдържа съгласието на доставчика да изпълни условията на държавния договор в съответствие с обявлението и тръжната документация, както и описание на стоките, работите и услугите. В процеса на разглеждане на първите части от заявленията се формира списък на участниците, допуснати до участие в търга. След приключване на търга клиентът преглежда вторите части на офертите.

В съответствие със Закон № 44-FZ, доставчикът потвърждава участието си в електронно наддаване за сключване на държавен договор, като изпраща заявление до клиента. Заявление за участие в търга се подава по електронен път и се състои от две части, които се изпращат едновременно до оператора на електронната платформа за търговия.

Закон № 44-FZ установява няколко различни метода за конкурентно идентифициране на доставчици. Един от начините за търсене на изпълнители по държавни поръчки в рамките на този закон е искането на оферти.

Един от начините за търсене на изпълнители по държавни поръчки в рамките на Закон № 44-FZ е искане за предложения. Клиентът има право да извърши тази процедура само в установените случаи, предвидени в част 2 на член 83 от Закон № 44-FZ.

Електронният търг несъмнено е най-популярната състезателна процедура, проведена в рамките на Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за изпълнение на държавни и общински нужди.” Неговата отличителна черта е неговата универсалност, която позволява този метод да се използва в почти всяка ситуация.

Какво е изпълнение на договора? Гарантирането на изпълнението на договора е един от най-важните елементи на сътрудничеството между клиента и доставчика в рамките на договорната система, регулирана от разпоредбите на Федерален закон № 44-FZ. Това е вид залог или някаква гаранция, че доставчикът ще изпълни своята част от условията добросъвестно, навреме и изцяло.

Един от механизмите за предотвратяване на нелоялно участие на доставчици в конкурси и търгове за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги в съответствие с изискванията на закона за договорната система № 44-FZ е осигуряването на сигурност на приложенията. Заявка за участие в конкурс може да бъде обезпечена както с банкова гаранция, така и със средства на участника, а при електронен търг само с пари на участника.

Ако сте начинаещ доставчик, участвайте в обществени поръчки по 44-FZ. Той обяснява подробно правилата на работа на участниците и разказва как да изберат победителя. Законът е написан на сложен юридически език. Опростихме текста и ето какво се получи.

Кой участва в обществени поръчки по 44-FZ?

Клиент

Държавни и общински бюджетни институции

Всяко юридическо или физическо лице (включително индивидуални предприемачи), което:

• няма данъчни задължения, криминално досие или връзка с клиенти,
• не принадлежи към офшорни компании,
• Клиентът може също така да изиска участникът в поръчката да не е член на RNP.

Правителствените клиенти правят 15% от всички покупки от малки предприятия и нестопански социално ориентирани организации.

Какво регулира 44-FZ?

• Планиране, мониторинг и одит на обществени поръчки.
• Избор на доставчици.
• Сключване на договори и тяхното изпълнение.
• Контрол на доставките.

Какво не се регулира от 44-FZ?

1. Доставка на услуги от международни финансови организации.
2. Поръчка на услуги за държавна охрана на съдии, длъжностни лица, съдебни участници и други лица.
3. Покупки на благородни метали и скъпоценни камъни за попълване на държавния фонд.
4. Обществени поръчки за подготовката и провеждането на Световното първенство по футбол 2018 и Купата на конфедерациите 2017.
5. Закупуване на безплатна правна помощ или защита в съда.
6. Обзавеждане на избирателни комисии за избори и референдуми.

Кой приема правни актове по 44-FZ?

• Президент на Руската федерация;
• Правителството на Руската федерация;
• Федерални органи на изпълнителната власт;
• Росатом;
• Роскосмос;
• Държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти.

44-FZ се основава на разпоредбите на Конституцията, Гражданския и Бюджетния кодекс на Руската федерация

Принципи на договорната система

Важни дефиниции

Държавен клиенте организация, която се нуждае от стоки и услуги и плаща за покупката. Например болници, училища, университети, научни институти,

Доставчик- юридическо или физическо лице, включително индивидуални предприемачи, които участват в обществените поръчки и доставят стоки и услуги.

Zakupki.gov.ru- сайт на единната информационна система (ЕИС), където клиентите публикуват покупки и отчети. EIS съдържа регистри за всички сключени договори, недобросъвестни доставчици, жалби срещу клиенти и друга важна информация.

Първоначална договорна цена (IMC)- стойността на доставката на стоките, която се определя от клиента. NMC трябва да бъде обоснован. Доставчиците не могат да предлагат цена, по-висока от НМК.

Електронен пазар- уебсайт, на който клиентите правят покупки, доставчиците подават заявки за участие в покупките и се провеждат електронни търгове.

Заявка за участие- това са документи и информация, които доставчикът представя в писмена или електронна форма за участие в поръчката.

Единна информационна система (ЕИС)

В момента съдържа

1. Информация за покупки, тяхното търсене,
2. Образци на договори,
3. Правила за стандартизация
4. Информация за пазарните цени на стоките,
5. Регистър на недобросъвестни доставчици.

Предлага се от 2018г

• Мониторинг на съответствието на информацията с реалността,
• Подаване на заявления по електронен път,
• Планове за обществени поръчки, графици и информация за тяхното изпълнение.

Достъпът до информацията в ДОВОС е безплатен. Ако информация за същата покупка, клиент, договор и т.н.

в UIS и в друг източник е различен, тогава информацията в UIS има приоритет.

EDI организация

Клиентите получават безплатно електронен подпис от Федералната хазна. С него работят в EIS и на ETP. Доставчиците се нуждаят от подпис, за да участват в електронния търг. Подходящ е само неквалифициран подпис, който може да бъде получен от акредитиран удостоверителен център.

Национален режим

Националният режим е въведен, за да даде предимство на доставчиците на руски стоки и стоки от други страни-членки на Евразийската икономическа общност. Писахме повече за това.

Методи за снабдяване

В зависимост от източника на доход, държавните клиенти могат да правят покупки както по 44-FZ, така и по 223-FZ. Според 44-FZ, ако една организация харчи бюджетни пари. Според 223-FZ, ако изразходва собствените си и има разпоредба за обществени поръчки.

Планиране

При проверка или при рекламация от доставчик FAS може да признае покупката за неоснователна. След това се коригира или анулира. Извършителите са привлечени към административна отговорност.

Всички държавни покупки са регламентирани. Количеството, цената, характеристиките на стоките и услугите се определят от федералното и местното законодателство на Руската федерация.

Например ръководителят на държавна организация може да закупи за сметка на бюджета само един офис стол годишно, не повече от определена сума, която зависи от региона. Всички стандарти са в EIS.

Начална договорна цена

Първоначалната цена на договора се определя от клиента в зависимост от обекта на поръчката и начина на поставяне. За доставчиците се прилагат антидъмпингови мерки.

Това означава, че ако крайната покупна цена е с 25% по-ниска от NMC, победителят ще трябва да осигури повишена сигурност на договора или да приложи договори.

Източник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1142-44-fz-1

Новини, изменения в Закон N 44-FZ

1. Предлага се отлагане на влизането в сила на измененията в Закон № 44-FZ относно новите изисквания към банките...
2. Според проекта повечето от промените ще влязат в сила от 1 юли 2018 г. Клиентите се нуждаят от...
3. Доставчикът е доставил грешен продукт на клиента. Контролният орган отчете това...
4. Утвърдени са списъци със строителство и услуги, за целите на които могат да се сключват дългосрочни държавни поръчки през 2018–2023 г. за...
5. Този документ беше подписан от президента на Руската федерация в четвъртък, 21 декември 2017 г.
6. Ако трябва да сключите договор например за доставка на енергия, не е необходимо да го правите на специално основание...
7. От следващата година тези клиенти ще трябва да вземат предвид в своите дейности по възлагане на обществени поръчки Наредбите за мерките за осигуряване на изпълнението на федералните...
8. Службата за техническа поддръжка на EIS в областта на обществените поръчки уведомява: приети са редица регулаторни правни актове, които са задължителни за използване при закупуване на лекарства за медицинска употреба. С постановление на правителството на Руската федерация от...
9. Службата за техническа поддръжка на единната информационна система в областта на обществените поръчки (наричана по-долу UIS) уведомява, че Министерството на финансите на Руската федерация, съвместно с Федералната хазна, в допълнение към писма от Министерството на финансите на Русия , е дал разяснения по...
10. В петък Държавната дума прие на второ основно четене два мащабни пакета от поправки в законите за държавните поръчки и поръчките на държавните компании. От 2019 г. всички процедури по обществените поръчки са прехвърлени в електронен вид, затегнати са и...
11. Клиентът е длъжен да предостави на участниците възможност да получават информация за отварянето на пликове с приложения в...
12. От Министерството на финансите припомниха, че цената е съществено условие на договора. Смени такива...
13. Договорът се сключва и заплаща по предложената от победителя цена. Това означава, че клиентът не...
14. Според ведомството клиентът няма право да прекрати едностранно договор, съдържащ условие за...
15. Контролният орган смята, че такива промени не са разрешени от Закон № 44-FZ. Корекция...
16. За да защитят банките, работещи с отбранителната индустрия, от нова вълна на санкционен натиск, властите обмислят възможността за създаване на център за парични разплащания в...
17. Големи международни фармацевтични компании се оплакаха на Федералната антимонополна служба (FAS) от практиката да се купуват генерични лекарства на държавни търгове...
18. Заместник-ръководителят на Федералната антимонополна служба на Русия разказа на представители на китайски компании, работещи в сектора на горивата и енергетиката, за възможностите за участие в държавни поръчки и...
19. Антиконкурентните споразумения обхванаха почти всички фармацевтични групи лекарства и почти всички...
20. Руското министерство на здравеопазването публикува съответното информационно писмо на 7 декември 2017 г....
21. В петък, 8 декември 2017 г., софтуерът в единната информационна система в областта на обществените поръчки беше актуализиран в част 44-ФЗ до версия...
22. Според АС на Волжския окръг клиентът законосъобразно е установил в документацията за поръчката изискване за...
23. Съответният законопроект беше одобрен от Комисията по законодателна дейност на правителството на Руската федерация на 4 декември 2017 г.
24. От 1 януари в Русия влизат в сила нови принципи за класификация на лекарствата, които ще определят списъка на взаимозаменяемите лекарства. Руски правозащитници изпратиха...
25. Ведомството счита, че сключването на договор с един доставчик по клауза 6, част 1, чл. 93 от Закон № 44-FZ в тази ситуация...
26. Правителството на Руската федерация временно прекрати необходимостта от вписване в регистъра на договорите, сключени от клиенти за...
27. До момента на подаването на заявления за участие в електронния търг на Министерството на далекосъобщенията и масовите комуникации за право на сключване на държавна поръчка за...
28. Проект на федерален закон, разработен от Законодателното събрание на Челябинска област, предназначен да вземе предвид...
29. Министерството на финансите се обърна към първия вицепремиер Игор Шувалов с молба да инструктира Министерството на икономиката и Федералната антимонополна служба да удължат споразуменията със сайтове за поставяне на държавни поръчки.

Източник: http://zakupki-portal.ru/novosti/

Държавни поръчки по 44-FZ: какво трябва да знаете за откритата конкуренция

Откритият конкурс е привлекателен за доставчиците, тъй като победителят се оценява не само по цената на договора, но и по други критерии: квалификация, опит, качество на продукта и др.

На практика печелившите често са тези, които предлагат не най-ниската цена, но които изпреварват конкурентите в други отношения. Нашата статия описва какви правила е установил федералният закон от 05.04.13 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за държавни и общински нужди“ за провеждане на открит конкурс и как участниците “ заявленията се оценяват.

Първото условие е обектът на поръчката да не е включен в списъка със стоки, работи и услуги, за които трябва да се проведе търг.

Второто условие е предметът на покупката да не е технически сложна, иновативна, високотехнологична или друга специализирана стока. Третото условие е обектът на поръчката да не представлява държавна тайна.

Колко време продължава отворен конкурс?

Общо откритият търг продължава средно от един до месец и половина. Цялата процедура може да бъде разделена на няколко етапа (виж таблицата). Процедурата започва с публикуване на информацията за обществените поръчки в ЕИС (единна информационна система).

Отворени състезателни етапи

Отворен етап на състезание.Дати и действия на участниците

Каква информация трябва да бъде включена в обявлението за открит търг?

Обявлението и документацията за поръчката, които клиентът поставя в Единната информационна система, трябва да съдържа следната информация:

• информация за клиента, условия на договора, идентификационен код на поръчката, размер на обезпечение на приложението и обезпечение на договора;
• изисквания към участниците и изчерпателен списък на документите, които те трябва да представят;
• начини за получаване на документи (пощенска или куриерска доставка, електронна поща), време, място и ред за предоставянето им;
• място, дата и час на отваряне на пликовете със заявленията;
• ползи, предоставени за определени категории участници (например за малки предприятия, организации на хора с увреждания и др.);
• забрани и ограничения за допускане на стоки;
• подробности за акаунта за прехвърляне на плащания за сигурност.

Какви промени може да направи клиентът в условията на покупка?

Клиентът има право многократно да прави промени в условията за покупка. Основното е, че последната промяна трябва да бъде направена не по-късно от пет дни преди крайния срок за кандидатстване.

Можете да промените всичко, с изключение на обекта на покупка и размера на гаранционния депозит. Последното ограничение обаче важи само ако плащането се увеличи.

Що се отнася до намаляването, то не е забранено.

Всяка промяна увеличава срока за кандидатстване. Това се случва по следния начин: в деня, когато се правят промени, клиентът поставя актуализации в UIS и посочва нови срокове за подаване на заявления. Трябва да има поне десет работни дни от датата на публикуване на промените до крайния срок за подаване на заявления.

Как да подготвим и подадем заявка за участие

Към заявлението трябва да бъдат приложени редица документи. Те включват извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица или Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи, копия от учредителни документи, декларация за съответствие и др.

Бихме искали да добавим, че е най-добре да кандидатствате възможно най-рано.

Факт е, че сред участниците, които са получили еднакъв брой точки по време на оценката (ще говорим за присъждането на точки по-долу), комисията ще даде предимство на този, който е подал заявлението по-рано.

Какви критерии използва клиентът, за да оцени кандидатурите?

За разлика от повечето други методи за обществена поръчка, при открита конкуренция клиентът има възможност да избере победителя не само по цена, но и по други критерии. Правилата за оценка на кандидатурите са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1085 (наричани по-долу Правилата за оценка).

Основните критерии, по които се оценяват кандидатурите са:

1. цена на договора;
2. свойства или качествени характеристики на продукта;
3. качество на работа, услуги или квалификация на участника;
4. разходи за експлоатация на продукта;
5. разходи за поддръжка на продукта;
6. всякакви други разумни критерии за оценка на заявлението.

Клиентът трябва да използва най-малко два критерия, единият от които трябва да бъде договорната цена. В документацията за поръчката клиентът изброява критериите и посочва значимостта на всеки критерий.

В същото време минималната възможна значимост на разходните критерии и максималната възможна значимост на неразходните критерии са дадени в Правилата за оценка. Общата значимост на всички критерии трябва да бъде 100%.

Оценявайки всяко приложение по един или друг критерий, клиентът определя неговия рейтинг, т.е. присвоява оценка въз основа на значимостта на този критерий.

Оценката в точки се изчислява по формулите, посочени в Правилата за оценяване.

По-конкретно, оценката по критерия цена на договора се определя, както следва: най-ниската от цените, предложени от всички участници, се взема и се разделя на цената, предложена от този участник. Получената стойност се умножава по 100.

След това резултатът се коригира въз основа на значимостта на критерия. Ако значимостта е например 10%, тогава резултатът трябва да се умножи по 0,1, ако значимостта е 20%, тогава резултатът трябва да се умножи по 0,2 и т.н.

Условия на договора

Договорът с победителя се сключва не по-рано от десет дни и не по-късно от двадесет дни от датата на публикуване на окончателния протокол в единната информационна система (ЕИС). Обърнете внимание: за работа в Единната информационна система, както и за участие в определени видове търговия е необходим специален електронен подпис.

Задължително условие за сключване на договор е плащането от страна на победителя за обезпечаване на договора.

В какви случаи откритият конкурс се обявява за невалиден?

Явният конкурс се счита за недействителен в два случая. Първият случай е, когато на търга не са подадени оферти. Тогава клиентът трябва да проведе повторен търг и ако отново няма оферти, той провежда друг вид търг - искане на оферти (предложения).

Вторият случай беше, когато в конкурса имаше само един участник, чиято кандидатура отговаряше на всички изисквания. В такава ситуация конкурсът се обявява за невалиден и вместо него се използва друг метод - закупуване от един доставчик.

за извършване на държавни поръчки в Министерството на вътрешните работи съгласно 44 федерални закони (извършване на основен ремонт в архивите на Министерството на вътрешните работи) Клиентът планира да постави изискване в тръжната документация - наличието на лиценз на FSB. това е законно в този случай...?

44 Федерален закон Държавни поръчки

Добър ден Спечели договор за поддръжка на софтуер. Договорът предполагаше дистанционна работа. Ние самите се намираме в Перм. Клиент в Иваново. На етапа на подписване на договора проучихме възможностите за отдалечен достъп. След...

800 цена
въпрос

проблемът е решен

Федерален закон 44 приложим ли е само за държавни компании?

Добър ден Моля, кажете ми, приложим ли е Федерален закон 44 само в отношения, „насочени към задоволяване на държавни и общински нужди“ или може да се използва и по отношение на недържавни организации, които провеждат търгове за закупуване на стоки и материали?

07 април 2017 г., 12:39 ч., въпрос № 1600668 Александър, Наро-Фоминск

Приложение на 44-FZ от 01.01.2017 г. за общински унитарни предприятия

Да, услуга за извозване на твърди отпадъци. Ние МУП събираме ТБО от контейнерните площадки и ги извозваме от населението и други потребители и ги предаваме на друго предприятие за обезвреждане, разбира се срещу заплащане.

04 октомври 2016, 15:21, въпрос № 1396870 Светлана, Калининград

Подаване на заявление за обществена поръчка чрез пълномощник. 44-ФЗ

Добър ден. Въпросът все още е чисто теоретичен, за да се разбере същността. Закупуване по 44-FZ Има човек, който иска да продаде стоки на държавата. И има човек, който може да направи това чрез службата за държавни поръчки. Въпрос. Как трябва да бъдат структурирани взаимоотношенията...

500 цена
въпрос

проблемът е решен

Може ли новооткрит индивидуален предприемач или LLC да участва в търгове по 44-FZ и 223-FZ?

Не намерих никакви ограничения в това отношение във Федералния закон, но в документацията за търговете ме обърква тази клауза в изискванията за участник в търга: „...заявленията за участие...трябва да съдържат.. .получени не по-рано от шест месеца преди датата на настаняване...

Как да сключите договор на уебсайта за държавни поръчки?

Здравейте!!! Работя по 44-FZ! Кажете ми, как мога да затворя договора, ако той не предвижда поетапно изпълнение, но се изпълнява постепенно през цялата година? Можете да затворите както изпълнението, така и плащането в една стъпка, или все пак трябваше да докладвате...

Привличане на съизпълнители по договора за участие в търга за обществена поръчка

Добър ден Моля, кажете ми дали е възможно да участвате в търг за обществена поръчка (строителство, ремонт, реставрация на помещения) по следния сценарий: планира се две юридически лица (А и Б) да подпишат споразумение за съвместна дейност / о. ..

44-FZ покупка от един доставчик

Добър ден! В сайта на Държавните поръчки е публикувано обявление за покупка от един доставчик. Първоначалната максимална цена беше посочена в хиляди рубли, но трябваше да бъде просто в рубли (570 рубли в известието, 570 000 в сключеното споразумение). Можем ли...

04 февруари 2015, 17:33, въпрос № 713631 Валентина, Нижни Новгород

Срокът за сключване на договор с един доставчик в съответствие с част 2 на чл. 93 Закон № 44-FZ

Съгласно част 2 на чл. 93 от Закон № 44-FZ, известието трябва да бъде публикувано в Агенцията за опазване на околната среда не по-късно от 5 дни преди сключването на договора. Това означава ли, че на шестия ден договорът вече ще се счита за сключен в нарушение на срока?

Формуляр или формуляр за преглед на държавна поръчка 44-FZ

форма или формуляр или пример за преглед за обществена поръчка 44-FZ обществена поръчка за основен ремонт на сграда

30 декември 2014 г., 18:07 ч., въпрос № 672377 Салбий, Красногвардейское