Ajutor la Tele2, tarife, intrebari

Astăzi, toate problemele legate de plasarea ordinelor guvernamentale sunt reglementate de Legea privind sistemul contractual - 44-FZ.

Orice persoană juridică sau întreprinzător individual poate participa la plasarea unui ordin de stat. Numai cei înregistrați în zone offshore nu vor avea voie să cumpere. Lista acestor zone este actualizată periodic de către Ministerul Finanțelor. La începutul anului 2019, această listă includea 42 de state.

Să ne uităm mai detaliat la ce opțiuni de plasare a unei comenzi sunt oferite clientului în sistemul contractual, precum și la care acesta poate lua parte.

Metode de plasare a comenzilor în conformitate cu 44 de legi federale

Disponibil pentru instituțiile bugetare:

• competitiv (de exemplu, concurență);
• necompetitiv (de exemplu, cumpărare de la un singur furnizor);
• la distanță (licitație electronică);
• pentru un cerc limitat (concurență închisă)

proceduri de identificare a unui furnizor.

Toate aceste metode de alegere a câștigătorului au fost introduse de legea privind plasarea comenzilor nr. 94-FZ în urmă cu mai bine de 12 ani. Cu toate acestea, acestea sunt în prezent ajustate de 44-FZ.

Toate opțiunile pentru plasarea unei comenzi guvernamentale (cunoscute și ca metode de selectare a unui furnizor) pot fi reprezentate printr-o astfel de diagramă.

Metodă necompetitivă de selectare a unui interpret

Dintre metodele de mai sus de plasare a unei comenzi, doar achiziționarea de la un singur furnizor este o metodă necompetitivă de selectare a unui antreprenor. Legea 94-FZ a permis-o în 37 de cazuri. Conform normelor în vigoare la începutul anului 2019, există 54 de astfel de cazuri.

La serviciile unui singur furnizor se recurge la achiziționarea de bunuri și servicii de la subiecții monopolurilor naturale, lucrări de la autori de opere artistice sau deținători de drepturi de autor, precum și la încheierea contractelor prin ordin al guvernului sau al președintelui. Lista completă este prezentată în art. 93 din Legea 44-FZ.

Achiziționarea de la un singur furnizor necesită mai puține costuri organizaționale, de timp și materiale în comparație cu metodele competitive. Prin urmare, autoritățile de reglementare se asigură că clienții nu abuzează de această oportunitate.

Modalități competitive de a selecta un interpret

Cea mai comună metodă de achiziție competitivă este licitația electronică. Acest tip de selecție este la distanță (realizat pe platforme electronice), nu este limitat în preț și se realizează în conformitate cu art. 59 din Legea „Cu privire la sistemul contractual”. Este obligatoriu dacă serviciile, lucrările sau bunurile enumerate în Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sunt achiziționate pentru nevoile statului. Printre ei:

• mancare si bautura;
• produse din tutun;
• textile și îmbrăcăminte;
• piele și produse din piele;
• lemn și produse din acesta (cu excepția mobilierului);
• hârtie și produse fabricate din aceasta;
• produse petroliere;
• cărbune;
• produse și substanțe chimice.

De asemenea, este posibil să plasați o comandă prin concurs. Aceasta este o altă metodă competitivă de selecție a furnizorilor. Poate fi deschisă sau cu participare limitată sau în două etape. Cele mai frecvente dintre ele pot fi considerate o competiție deschisă. În prezent este obligatoriu să se stabilească o cerință de securizare a cererii în documentație. Acesta trebuie acceptat atât sub formă de garanție bancară, cât și sub formă de numerar real. În plus, în comparație cu 94-FZ, ele diferă:

• termenele minime pentru depunerea cererilor (nu treizeci de zile, ci douăzeci);
• termene pentru care este posibilă prelungirea perioadei de acceptare a propunerilor (cel puțin 10 zile, în loc de cel puțin 20);
• procedura de încheiere a unui contract dacă a fost depusă sau rămâne o cerere (se cere aprobare).

La efectuarea unei cereri de cotații, un punct important este prețul maxim inițial al contractului (IMCP). Când depășește jumătate de milion de ruble, clientului îi este interzis să aleagă un furnizor folosind această metodă. Această regulă poate fi încălcată numai de clienții care lucrează într-o țară străină.

În ceea ce privește cererea de cotații, după intrarea în vigoare a 44-FZ, clientul a avut posibilitatea de a face modificări la anunț. Principala limitare este că aceste ajustări nu ar trebui să fie legate de obiectul achiziției. În plus, deschiderile de oferte sunt acum organizate public.

Vom arăta în mod clar caracteristicile fiecărei opțiuni pentru selectarea unui interpret în diagramă.

„Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” din data de 04.05.2013 a fost înlocuită cu Legea nr. 94-FZ, care reglementa anterior achizițiile guvernamentale. Legea are scopul de a reglementa relațiile dintre clienții guvernamentali și participanții la achiziții în toate etapele activităților de achiziții.

Scopurile Legii federale privind achizițiile publice

• creșterea eficienței și eficacității achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii. Cheltuirea eficientă și economică a fondurilor bugetare nu este doar unul dintre obiectivele principale ale Legii nr. 44-FZ, ci și unul dintre principiile de bază ale Codului bugetar al Federației Ruse. Potrivit art. 34 din Codul bugetar al Federației Ruse, clienții „trebuie să plece de la necesitatea de a obține rezultate specificate folosind cea mai mică sumă de fonduri (economie).”
• asigurarea deschiderii și transparenței achizițiilor publice, asigurarea accesului la informații. Atingerea acestui obiectiv s-a realizat prin crearea unui Sistem Informațional Unificat, în care este posibilă urmărirea tuturor etapelor de achiziție, reclamații și deciziile autorităților de reglementare cu privire la aceste reclamații. Toate informațiile colectate într-un singur loc simplifică foarte mult munca atât a utilizatorilor sistemului, cât și a autorităților de reglementare.
• prevenirea corupției și a altor abuzuri în achiziții. La desfășurarea unei licitații electronice, participanții acționează sub numere și nu sub nume proprii, clientul va afla după fapt cine a câștigat licitația. La solicitarea de oferte, plicurile pot fi depuse in mod anonim doar in cadrul procedurii de deschidere a plicurilor clientul va afla cine a depus cererile; Astfel de măsuri contribuie la minimizarea posibilității de concurență neloială.

Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectează platforma care se potrivește cel mai bine organizației tale și înregistrează-te. În continuare, generează documentație și aviz, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.

Șase principii ale sistemului contractual

Principiul nr. 1 - deschidere și transparență. Principiul este exprimat în faptul că toate informațiile despre achizițiile publice, cu excepția celor referitoare la secretele de stat, sunt disponibile public în Sistemul Informațional Unificat. Oricine poate obține informații despre cine cumpără ce, în ce condiții și cum este sau va fi determinat furnizorul.

Principiul nr. 2 – asigurarea concurenței. Concurența trebuie să se bazeze pe principiul „prețului echitabil și concurenței non-preț între participanții la achiziții” (articolul 8 din Legea nr. 44-FZ). Orice entitate juridică sau persoană fizică poate deveni participant la achizițiile guvernamentale dacă îndeplinește cerințele obligatorii impuse furnizorilor de 44-FZ. Restrângerea nerezonabilă a concurenței este contrară Legii nr. 44-FZ și atrage răspunderea administrativă pentru client și funcționarii săi.

Principiul nr 3 - profesionalism. Aceasta înseamnă, în primul rând, profesionalismul clientului. Clienții „iau măsuri pentru menținerea și îmbunătățirea nivelului de calificare și educație profesională a funcționarilor implicați în achiziții” (Partea 2 a articolului 9 din Legea nr. 44-FZ). Achizițiile în conformitate cu 44-FZ sunt un proces complex care constă din mai multe etape. Doar un specialist experimentat din punct de vedere profesional - un manager de contract - poate planifica o achiziție prompt, competent și fără încălcări, poate pregăti documentația, poate conduce o procedură competitivă și poate semna un contract.

Principiul nr. 4 - Încurajarea utilizării tehnologiilor și proceselor inovatoare. Principiul se exprimă în faptul că la cumpărare, clientul trebuie să facă o alegere în favoarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor de înaltă tehnologie, dacă este posibil.

Principiul nr. 5 - unitatea sistemului contractual. Legea nr. 44-FZ reglementează toate achizițiile guvernamentale, indiferent de sfera și subiectul achiziției. Respectarea cerințelor 44-FZ este obligatorie pentru toți clienții și toți participanții la achiziții.

Principiul nr. 6 - responsabilitatea pentru rezultat. Clientii sunt responsabili de intocmirea documentatiei, de asigurarea competitiei in achizitii, de selectia legala a unui furnizor si de indeplinirea obligatiilor ce le revin in baza contractului. Participanții sunt responsabili pentru acuratețea informațiilor furnizate, pentru furnizarea la timp și confirmarea bunei credințe, dacă este necesar, pentru executarea contractului. Și dacă vreunul dintre ei nu își îndeplinește responsabilitățile, va fi obligat să-și asume responsabilitatea pentru încălcare.

Diferențe între 44-FZ și regulatorul anterior 94-FZ

Printre principalele diferențe ale 44-FZ se numără:

• EIS. Sistemul informațional unificat este conceput pentru a asigura transparența și deschiderea maximă a achizițiilor. Anterior, sistemele de control nu permiteau o evaluare rapidă, obiectivă și cuprinzătoare a legalității unei anumite achiziții.
• Registrul garanțiilor bancare.În conformitate cu articolul 45 din Legea nr. 44-FZ, garanțiile bancare oferite de participanții la achiziții „trebuie incluse în registrul garanțiilor bancare”, în caz contrar clientul nu va putea accepta o astfel de garanție. Frecvente cazuri de fraudă cu garanții bancare au obligat legiuitorul să asigure clientului un fel de „asigurare” împotriva antreprenorilor și băncilor necinstite.
• Măsuri antidumping în temeiul art. 37 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când un participant subestimează semnificativ prețul, el trebuie să își confirme buna-credință sau să ofere garanții „într-o sumă care depășește o dată și jumătate valoarea garanției pentru executarea contractului”. Acest lucru va permite clientului să se asigure că un astfel de participant intenționează să încheie un contract și să nu perturbe achiziția.
• Noi modalități competitive de a determina un furnizor și criterii de evaluare a cererilor.
  Legea nr. 44-FZ prevede cinci modalități principale de a determina un furnizor.
• Cerințe extinse pentru participanții la achiziții. De exemplu, 94-FZ a obligat clienții să permită achizițiile numai acei participanți care nu sunt listați în RNP. Conform 44-FZ, clientul poate stabili o cerință ca nu numai o persoană juridică, ci și persoane fizice - reprezentanți ai echipei de conducere a organizației - să lipsească din RNP.

Metode de identificare a furnizorului

Legea nr. 44-FZ prevede cinci moduri de a determina un furnizor în conformitate cu articolul 24:

• concurs;
• licitaţie;
• cerere de oferte;
• cerere de propuneri;
• cumpărare de la un singur furnizor.

Primele patru metode de cumpărare sunt proceduri competitive. Achiziționarea de la un singur furnizor poate fi efectuată într-un număr de cazuri - când procedura competitivă nu a avut loc (nu întotdeauna), când vorbim de mici achiziții de până la 100 de mii și în alte cazuri prevăzute la articolul 93 din Legea nr.44-FZ.

Concurs- aceasta este o metodă de determinare a unui furnizor, în care câștigătorul este participantul care a oferit cele mai bune condiții pentru client, adică prețul nu este singurul criteriu de evaluare a cererilor (Partea 3 a articolului 24 din Legea nr. 44- FZ).

Sunt concursuri:

• deschis (articolul 48 44-FZ);
• cu participare limitată (articolul 56 44-FZ);
• în două etape (articolul 57 44-FZ);
• închis (articolul 84.85 44-FZ);
• închis cu participare limitată (articolele 84.85 44-FZ);
• închis în două etape (articolul 84.85 44-FZ).

Licitaţie este o metodă de determinare a unui furnizor în care principalul criteriu de evaluare este prețul. Participantul care a oferit cel mai mic preț va fi recunoscut drept câștigător al licitației (Partea 4, Articolul 24 din Legea nr. 44-FZ). O licitație trebuie să aibă loc dacă clientul achiziționează bunuri, lucrări și servicii incluse în lista aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r.

Licitațiile sunt:

• electronic (art. 59 din Legea nr. 44-FZ);
• închis (art. 86 din Legea nr. 44-FZ).

Cerere de cotatie- o formă de achiziție în care câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț contractual (Partea 1, articolul 72 din Legea nr. 44-FZ).

Cerere de propuneri- o achiziție în care câștigătorul este cel a cărui propunere îndeplinește cel mai bine cerințele pentru un produs, lucrare sau serviciu stabilite de client (Partea 1 a articolului 83 din Legea nr. 44-FZ).

Platforme electronice de achiziții sub 44-FZ

Achizițiile conform 44-FZ se desfășoară pe 6 platforme electronice specializate.

• CJSC „Sberbank-Automated Trading System”;
• Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția pentru Ordine de Stat, Activități de Investiții și Relații Interregionale a Republicii Tatarstan” (Sistemul de Comerț Electronic All-Rusian);
• SA Electronic Trading Systems (Platforma electronică națională);
• Casa Rusă de Licitații OJSC;
• RTS-Tender LLC;
• JSC „Platforma unificată de tranzacționare electronică”.

Tranzacționarea sub 44-FZ poate fi efectuată numai pe aceste site-uri.

Planificare și algoritm pentru achiziții conform 44-FZ

Planificarea achizițiilor. Toate achizițiile efectuate de client trebuie incluse în programul și planul de achiziții. Nu puteți cumpăra ceva care nu este inclus în programul și planul de achiziții. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 73 din 25 ianuarie 2017. a introdus noi forme de grafice și planuri de achiziții.

Pentru a efectua o achiziție sub 44-FZ, clientul are nevoie de:

1. Înregistrați-vă (reînregistrați) în Sistemul Informațional Unificat și pe ETP, obțineți o semnătură digitală electronică (EDS) la Trezorerie. Cei care s-au înregistrat în Sistemul Informațional Unificat (SUA) înainte de 15 iulie 2016 trebuie să se înregistreze din nou. Termenul limită este 04/01/2017, dacă nu se face acest lucru, accesul la contul dvs. personal va fi refuzat. Cerința este indicată în Ordinul Trezoreriei Federale din 30 decembrie 2015 nr. 27n.
2. Numiți un manager de contract sau creați un serviciu contractual. În conformitate cu cerințele articolului 38 din Legea nr. 44-FZ, trebuie creat un serviciu de contract pentru acei clienți al căror volum anual de achiziții depășește 100 de milioane de ruble. În rest, poate fi numit un manager de contract. Din ianuarie 2017, managerul contractului și angajații serviciului contractual trebuie să aibă studii superioare sau suplimentare în domeniul achizițiilor.
3. Plasați planuri și planuri - grafice de achiziții în Sistemul Informațional Unificat.
4. Pregătiți și postați documentația de achiziție (alegeți metoda corectă pentru determinarea NMCC). Acest lucru trebuie făcut ținând cont de regimul național și de toate interdicțiile existente privind furnizarea de produse importate.
5. Efectuați o achiziție. În funcție de modul în care este determinat furnizorul, clientul trebuie să publice protocoale intermediare și finale. În licitație - un protocol pentru examinarea primelor părți ale cererilor, un protocol pentru însumarea rezultatelor licitației, într-o cerere de cotații - un protocol pentru examinarea și evaluarea cererilor de participare. Este necesar să respectați cu strictețe termenele limită pentru afișarea documentelor. Răspunderea administrativă este prevăzută pentru încălcarea termenelor limită.
6. Semneaza contractul. Biblioteca EIS are deja mai multe contracte standard pentru anumite tipuri de articole de achiziție. Derularea contractului se realizează de către serviciul contractual al clientului sau managerul contractului.
7. Acceptați produsul/lucrarea/serviciul.
8. Plătește contractul și postează rapoarte.

În cazul în care câștigătorul evită încheierea unui contract, clientul este obligat să transmită informații la FAS. FAS, la rândul său, decide să includă un astfel de furnizor în registrul furnizorilor fără scrupule.

Raportarea clienților în conformitate cu 44-FZ

Clientul este obligat să publice un raport în Sistemul Informațional Unificat:

• După volumul achizițiilor de la SMP și SONKO. Procedura și forma raportului sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 238 din 17 martie 2015.
• Pentru contractele finalizate. Forma și procedura de depunere a raportului sunt descrise în Hotărârea Guvernului nr. 1093 din 28 noiembrie 2013. Raportul trebuie să fie însoțit de rezultatele examinării și de un document care confirmă acceptarea rezultatelor în conformitate cu partea 10 a art. 94 din Legea nr.44-FZ. Raportarea separată este prevăzută pentru registrul contractelor (articolul 103 din Legea nr. 44-FZ) și raportarea separată pentru etapele de execuție a contractului (partea 9 a articolului 94 din Legea nr. 44-FZ).
• Pentru achiziții de la un singur furnizor, antreprenor. Clientul trebuie să justifice necesitatea achiziției în acest mod special, în conformitate cu partea 3 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

Amplasarea la timp a raportului este responsabilitatea personală a managerului de contract. Pentru încălcarea termenelor, răspunderea administrativă este prevăzută de art. 7.30 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Cine poate participa la achiziții în conformitate cu 44-FZ

În conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ, participanții la achiziții pot fi orice persoană juridică și persoană fizică, indiferent de locația și forma juridică a acestora, dacă respectă cerințele articolului 31 44-FZ.

Nu pot participa la achiziții persoane care:

• au antecedente penale conform articolelor 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal al Federației Ruse. Dacă cineva din echipa de conducere a unui participant are un cazier judiciar restante sau neșters în temeiul acestor articole, nu poate participa la achizițiile publice. De asemenea, nu este permisă aplicarea „pedepsei sub formă de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități” unui participant la achiziții în conformitate cu Partea 1 din 28 decembrie 2016;
• au fost urmăriți penal în temeiul articolului 19.28 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse cu 2 ani înainte de a participa la achiziție (partea 2 din Legea nr. 489-FZ din 28 decembrie 2016);
• se află în stare de lichidare, faliment sau suspendare a activității;
• au datorii la buget pentru plata impozitelor, taxelor, penalitatilor, amenzilor;
• sunt sub jurisdicția Turciei sau sub conducerea cetățenilor turci atunci când vine vorba de achiziții de lucrări și servicii;
• sunt companii offshore;
• au un conflict de interese cu clientul, managerii acestuia, managerul de contract și membrii comisiei. Un conflict de interese este înțeles ca prezența legăturilor familiale directe.

Ce face un furnizor pentru a participa la achizițiile publice?

Pentru a deveni participant la achizițiile publice trebuie să:

1. Obțineți o semnătură electronică de la un centru special de certificare;
2. Înregistrați-vă pe platforma de tranzacționare. Trimiteți documentele constitutive ale organizației operatorului site-ului;
3. Instalarea și configurarea semnăturii digitale;
4. Să fie acreditat pe platforme de tranzacționare conform 44-FZ;
5. Găsiți o achiziție de interes independent sau cu ajutorul organizațiilor speciale, familiarizați-vă cu cerințele acesteia, pregătiți și depuneți o cerere de participare în timp util;
6. Decideți asupra formei de asigurare a cererii (contractului). Dacă formularul de achiziție permite, utilizarea unei garanții bancare este mai convenabilă și mai ieftină. Confirmați buna-credință, dacă este necesar, în modul prescris de metoda de achiziție.
7. Dacă câștigați, semnați contractul în timp util (trimiteți un protocol de dezacorduri).

Puteți participa numai după familiarizarea detaliată cu condițiile de cumpărare. Dacă orice articol din documentația de achiziție ridică întrebări, puteți contacta clientul pentru clarificări.

Controlul achizițiilor

Control departamental. Regulile de desfășurare a controlului departamental în achizițiile publice sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 februarie 2014 nr. 89. În conformitate cu art. 100 din Legea nr.44-FZ, controlul departamental se efectuează de către:

• agentii guvernamentale;
• Corporația de stat pentru energie atomică Rosatom;
• Corporația de Stat pentru Activități Spațiale „Roscosmos”;
• organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat;
• autorităţile municipale.

FAS controlează în sine procedurile de achiziție. Competențele de control al achizițiilor publice sunt distribuite între Trezorerie și Ministerul Dezvoltării Economice, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2014 nr. 996. În prezent, controlul trezoreriei este în temeiul părții 5 a art. 99 din Legea nr. 44-FZ suspendată în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 315 din 20 martie 2017:

• pentru clienții federali până la 01.01.2018;
• pentru municipalități și entități constitutive ale Federației Ruse până la 01.01.2019

De la 1 iulie 2017, Ministerul Dezvoltării Economice va transfera Ministerului de Finanțe toate competențele de control al UIS și reglementarea întregului sistem de contracte.

Control intern. Se exprimă în faptul că clientul trebuie să controleze executarea contractului de către furnizor (articolul 101 din Legea 44-FZ). Controlul asupra implicării subcontractanților și a co-executorilor revine și clientului. Clientul stabilește el însuși metodele de control, acestea nu sunt prevăzute de lege.

Controlul public. Implementat în capacitatea cetățenilor, asociațiilor publice și asociațiilor persoanelor juridice de a discuta public despre achiziții publice și de a solicita toate documentele de interes de la clienți. Clienții sunt obligați să trateze astfel de solicitări în conformitate cu procedura generală. Ca parte a controlului public, pot fi efectuate următoarele:

• monitorizare independentă;
• evaluarea eficacității achizițiilor publice.

În cadrul controlului public, un terț, care nu este un participant la achiziții, poate depune o plângere la autoritatea de supraveghere.

După cum se știe, 44 Legea federală privind achizițiile prevede răspunderea pentru nerespectarea prevederilor sale de către furnizori și clienții guvernamentali atunci când efectuează achiziții în oricare dintre formele specificate în lege. În tabelul de mai jos al amenzilor conform 44-FZ, puteți determina exact ce răspundere este prevăzută pentru încălcarea unei prevederi specifice a Legii federale.

Legislația actuală în domeniul achizițiilor publice prevede o serie de proceduri de identificare competitivă a furnizorilor. Cu toate acestea, în anumite cazuri, este permisă utilizarea metodelor necompetitive.

Încheierea unui acord (sau contract) între client și antreprenor are ca scop stabilirea temeinică a condițiilor în care ambele părți vor interacționa în viitor. El, în mod ideal, ar trebui să prevadă toate opțiunile imaginabile pentru desfășurarea evenimentelor, până la posibilitatea de a rupe chiar acest acord. Legea federală nr. 44 a Federației Ruse „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” prevede trei modalități de a rezilia un contract.

Conform procedurii de desfășurare a unei licitații electronice prevăzute de lege, pentru a participa la aceasta, furnizorul transmite clientului o cerere formată din două părți. Prima parte a cererii conține acordul furnizorului de a îndeplini termenii contractului guvernamental în conformitate cu anunțul și documentația de licitație, precum și o descriere a bunurilor, lucrărilor și serviciilor. În procesul de revizuire a primelor părți ale cererilor, se formează o listă cu participanții admiși să participe la licitație. După finalizarea licitației, clientul revizuiește a doua parte a ofertelor.

În conformitate cu Legea nr. 44-FZ, furnizorul își confirmă participarea la licitația electronică pentru încheierea unui contract guvernamental prin trimiterea unei cereri către client. O cerere de participare la licitație se depune electronic și conține două părți, care sunt trimise simultan operatorului platformei electronice de tranzacționare.

Legea nr. 44-FZ stabilește mai multe metode diferite de identificare competitivă a furnizorilor. Una dintre modalitățile de căutare a contractanților cu contracte guvernamentale în cadrul acestei legi este solicitarea de oferte.

Una dintre modalitățile de căutare a contractanților cu contracte guvernamentale în cadrul Legii nr. 44-FZ este cererea de propuneri. Clientul are dreptul de a efectua această procedură numai în cazurile stabilite prevăzute în Partea 2 a articolului 83 din Legea nr. 44-FZ.

Licitația electronică este, fără îndoială, cea mai populară procedură competitivă desfășurată în cadrul Legii federale din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea are nevoie." Caracteristica sa distinctivă este versatilitatea, ceea ce permite ca această metodă să fie utilizată în aproape orice situație.

Ce este executarea contractului? Asigurarea executării contractului este unul dintre cele mai importante elemente de cooperare dintre client și furnizor în cadrul sistemului contractual, reglementat de prevederile Legii federale nr. 44-FZ. Acesta este un fel de gaj sau un fel de garanție că furnizorul își va îndeplini partea de condiții cu bună-credință, la timp și în totalitate.

Unul dintre mecanismele de prevenire a participării neloiale a furnizorilor la concursuri și licitații pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor și prestarea de servicii în conformitate cu cerințele legii privind sistemul contractual nr. 44-FZ este asigurarea securității aplicației. O cerere de participare la un concurs poate fi garantată fie printr-o garanție emisă de o bancă, fie prin fondurile participantului la o licitație electronică, numai din banii participantului;

Dacă sunteți un furnizor începător, participați la achiziții conform 44-FZ. El explică participanților regulile de lucru în detaliu și spune cum să alegeți câștigătorul. Legea este scrisă într-un limbaj juridic complex. Am simplificat textul și asta a ieșit.

Cine participă la achiziții în conformitate cu 44-FZ?

Client

Instituţiile bugetare de stat şi municipale

Orice persoană juridică sau fizică (inclusiv antreprenori individuali) care:

• nu are restanțe fiscale, cazier judiciar sau afiliere cu clienții,
• nu aparține companiilor offshore,
• De asemenea, clientul poate cere ca participantul la achiziții să nu fie membru al RNP.

Clienții guvernamentali fac 15% din toate achizițiile de la întreprinderi mici și organizații non-profit orientate social.

Ce reglementează 44-FZ?

• Planificarea, monitorizarea si auditul achizitiilor.
• Selectarea furnizorilor.
• Încheierea contractelor și executarea acestora.
• Controlul achizițiilor.

Ce nu reglementează 44-FZ?

1. Achizitie de servicii de la organizatii financiare internationale.
2. Achiziția de servicii pentru protecția de stat a judecătorilor, funcționarilor, participanților la instanță și a altor persoane.
3. Achiziții de metale prețioase și pietre prețioase pentru completarea Fondului de Stat.
4. Achiziții pentru pregătirea și desfășurarea Cupei Mondiale FIFA 2018 și Cupei Confederațiilor FIFA 2017.
5. Achiziționarea asistenței juridice gratuite sau apărării în instanță.
6. Achiziționarea comisiilor electorale pentru alegeri și referendumuri.

Cine adoptă actele juridice conform 44-FZ?

• Președintele Federației Ruse;
• Guvernul Federației Ruse;
• Autoritățile executive federale;
• Rosatom;
• Roscosmos;
• Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

44-FZ se bazează pe prevederile Constituției, Codurilor civile și bugetare ale Federației Ruse

Principiile sistemului contractual

Definiții importante

Client de stat este o organizație care are nevoie de bunuri și servicii și plătește pentru achiziție. De exemplu, spitale, școli, universități, institute științifice,

Furnizor- o persoană juridică sau fizică, inclusiv întreprinzătorii individuali, care participă la achiziții și furnizează bunuri și servicii.

Zakupki.gov.ru- site-ul web al sistemului informațional unificat (UIS), unde clienții publică achiziții și rapoarte. EIS conține registre ale tuturor contractelor încheiate, furnizorilor fără scrupule, plângeri împotriva clienților și alte informații importante.

Prețul contractual inițial (IMC)- costul livrării mărfurilor, care este stabilit de client. NMC trebuie să fie justificat. Furnizorii nu pot oferi un preț mai mare decât NMC.

Piața electronică- un site web pe care clienții plasează achiziții, furnizorii depun cereri de participare la achiziții și au loc licitații electronice.

Cerere de participare- sunt documente si informatii pe care furnizorul le transmite in scris sau electronic pentru a participa la achizitie.

Sistem informațional unificat (UIS)

Conține în prezent

1. Informații despre achiziții, căutarea acestora,
2. modele de contract,
3. Reguli de standardizare
4. Informații despre prețurile pieței pentru mărfuri,
5. Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.

Disponibil din 2018

• Monitorizarea conformității informațiilor cu realitatea,
• Trimiterea cererilor electronic,
• Planuri de achiziții, calendare și informații privind implementarea acestora.

Accesul la informațiile despre EIS este gratuit. Dacă informații despre aceeași achiziție, client, contract etc.

pe UIS și într-o altă sursă este diferită, atunci informațiile de pe UIS au prioritate.

Organizarea EDI

Clienții primesc gratuit o semnătură electronică de la Trezoreria Federală. Ei lucrează cu el în EIS și pe ETP. Furnizorii au nevoie de semnătură pentru a participa la licitația electronică. Doar o semnătură necalificată, care poate fi obținută de la un centru de certificare acreditat, va funcționa.

Regimul național

Regimul național a fost introdus pentru a oferi avantaje furnizorilor de mărfuri rusești și de mărfuri din alte țări membre ale Comunității Economice Eurasiatice. Am scris mai multe despre asta.

Metode de achiziție

În funcție de sursa de venit, clienții guvernamentali pot face achiziții atât sub 44-FZ, cât și cu 223-FZ. Conform 44-FZ, dacă o organizație cheltuiește bani de la buget. Conform 223-FZ, dacă își cheltuie și are o prevedere de achiziții.

Planificare

În timpul unei inspecții sau la o plângere din partea unui furnizor, FAS poate recunoaște achiziția ca nefondată. Apoi este ajustat sau anulat. Făptuitorii sunt aduși la răspundere administrativă.

Toate achizițiile guvernamentale sunt reglementate. Cantitatea, prețul, caracteristicile bunurilor și serviciilor sunt stabilite de legislația federală și locală a Federației Ruse.

De exemplu, șeful unei organizații guvernamentale poate cumpăra pe cheltuiala bugetului un singur scaun de birou pe an, nu mai mult de o anumită sumă, care depinde de regiune. Toate standardele sunt în EIS.

Pretul contractului initial

Pretul contractual initial este determinat de client in functie de obiectul achizitiei si metoda de plasare. Măsurile antidumping se aplică furnizorilor.

Aceasta înseamnă că, dacă prețul final de achiziție este cu 25% mai mic decât NMC, câștigătorul va trebui să ofere o siguranță sporită a contractului sau să atașeze contracte.

Sursa: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1142-44-fz-1

Noutăți, modificări la Legea N 44-FZ

1. Se propune amânarea intrării în vigoare a modificărilor la Legea nr.44-FZ privind noile cerințe pentru bănci...
2. Potrivit proiectului, majoritatea modificărilor vor intra în vigoare la 1 iulie 2018. Clienții au nevoie de...
3. Furnizorul a livrat clientului produsul greșit. Organul de control a considerat acest lucru...
4. Au fost aprobate liste de lucrări și servicii, în scopul cărora se pot încheia contracte guvernamentale pe termen lung în perioada 2018–2023 pentru...
5. Acest document a fost semnat de președintele Federației Ruse joi, 21 decembrie 2017.
6. Dacă trebuie să încheiați un contract, de exemplu, pentru furnizarea de energie, nu este necesar să o faceți în mod special...
7. Începând de anul viitor, acești clienți vor trebui să țină cont în activitățile lor de achiziții de Regulamentul privind măsurile pentru a asigura executarea...
8. Serviciul de suport tehnic EIS în domeniul achizițiilor sesizează: au fost adoptate o serie de acte normative de reglementare care sunt obligatorii pentru utilizare la achiziționarea medicamentelor de uz medical. Prin decretul Guvernului Federației Ruse din...
9. Serviciul de suport tehnic al sistemului informatic unificat în domeniul achizițiilor (denumit în continuare UIS) notifică faptul că Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, împreună cu Trezoreria Federală, pe lângă scrisorile Ministerului Finanțelor al Rusiei , a dat clarificări cu privire la...
10. Vineri, Duma de Stat, în a doua lectură principală, a adoptat două pachete de amendamente la scară largă la legile privind achizițiile publice și achizițiile companiilor de stat. Din 2019, toate procedurile utilizate în achizițiile publice au fost transferate în formă electronică, înăsprite și...
11. Clientul este obligat să ofere participanților posibilitatea de a primi informații despre deschiderea plicurilor cu aplicații în...
12. Ministerul de Finanțe a reamintit că prețul este o condiție esențială a contractului. Schimbați astfel de...
13. Contractul se incheie si se plateste la pretul oferit de castigator. Aceasta înseamnă că clientul nu...
14. Potrivit departamentului, clientul nu are dreptul de a rezilia unilateral un contract care conține o condiție privind...
15. Organul de control consideră că astfel de modificări nu sunt permise prin Legea nr. 44-FZ. Corecţie…
16. Pentru a proteja băncile care lucrează cu industria de apărare de un nou val de presiuni de sancțiuni, autoritățile iau în considerare posibilitatea creării unui centru de decontare în numerar în...
17. Marile companii farmaceutice internaționale s-au plâns Serviciului Federal Antimonopol (FAS) cu privire la practica de a cumpăra medicamente generice la licitațiile de stat...
18. Șeful adjunct al Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei le-a spus reprezentanților companiilor chineze care operează în sectorul combustibililor și energiei despre posibilitățile de participare la achizițiile guvernamentale și...
19. Acordurile anticoncurențiale s-au răspândit la aproape toate grupurile farmaceutice de medicamente și la aproape toate...
20. Ministerul rus al Sănătății a publicat scrisoarea de informare corespunzătoare pe 7 decembrie 2017...
21. Vineri, 8 decembrie 2017, software-ul din sistemul informatic unificat în domeniul achizițiilor a fost actualizat în partea 44-FZ la versiunea...
22. Potrivit AS Districtului Volga, clientul a stabilit în mod legal în documentația de achiziție o cerință pentru...
23. Proiectul de lege corespunzător a fost aprobat de Comisia pentru activități legislative a Guvernului Federației Ruse la 4 decembrie 2017.
24. De la 1 ianuarie vor intra în vigoare în Rusia noi principii de clasificare a medicamentelor, care vor determina lista medicamentelor interschimbabile. Activiștii ruși pentru drepturile omului au trimis...
25. Departamentul consideră că încheierea unui contract cu un singur furnizor conform clauzei 6, partea 1, art. 93 din Legea nr.44-FZ in aceasta situatie...
26. Guvernul Federației Ruse a suspendat temporar necesitatea înscrierii în registrul contractelor încheiate de clienți pentru...
27. Până la momentul depunerii cererilor de participare la licitația electronică a Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă pentru dreptul de a încheia un contract guvernamental pentru...
28. Un proiect de lege federală elaborat de Adunarea Legislativă a Regiunii Chelyabinsk, menit să ia în considerare...
29. Ministerul Finanțelor s-a adresat prim-vicepremierului Igor Șuvalov cu o solicitare de a instrui Ministerul Economiei și Serviciul Federal Antimonopol să prelungească acordurile cu site-urile pentru plasarea comenzilor guvernamentale.

Sursa: http://zakupki-portal.ru/novosti/

Achiziții guvernamentale în conformitate cu 44-FZ: ce trebuie să știți despre concurența deschisă

O competiție deschisă este atractivă pentru furnizori, deoarece câștigătorul este evaluat nu numai după prețul contractului, ci și după alte criterii: calificări, experiență, calitatea produsului etc.

În practică, câștigătorii sunt adesea cei care oferă nu cel mai mic preț, dar care sunt înaintea concurenților în alte privințe. Articolul nostru descrie ce reglementează legea federală din 04/05/13 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile de stat și municipale” stabilit pentru organizarea unui concurs deschis și modul în care participanții ' aplicațiile sunt evaluate.

Prima condiție este ca obiectul achiziției să nu fie inclus în lista bunurilor, lucrărilor și serviciilor pentru care trebuie organizată o licitație.

A doua condiție este ca obiectul achiziției să nu fie bun din punct de vedere tehnic complex, inovator, de înaltă tehnologie sau de altă natură. A treia condiție este ca obiectul achiziției să nu constituie secret de stat.

Cât durează un concurs deschis?

În total, licitația deschisă durează în medie de la o lună la o lună și jumătate. Întreaga procedură poate fi împărțită în mai multe etape (vezi tabelul). Procedura începe cu publicarea informațiilor privind achizițiile în UIS (sistemul informațional unificat).

Etape de concurs deschis

Etapa de concurs deschis.Datele și acțiunile participanților

Ce informații ar trebui incluse în anunțul de licitație deschisă?

Avizul și documentația de achiziție pe care clientul le plasează în Sistemul Informațional Unificat trebuie să conțină următoarele informații:

• informații despre client, condițiile contractuale, codul de identificare a achizițiilor, valoarea de securitate a aplicației și securitatea contractului;
• cerințele pentru participanți și o listă exhaustivă a documentelor pe care trebuie să le furnizeze;
• modalitățile de obținere a documentelor (livrare poștală sau curier, e-mail), calendarul, locul și procedura de furnizare a acestora;
• locul, data și ora deschiderii plicurilor cu cereri;
• beneficii acordate pentru anumite categorii de participanți (de exemplu, pentru întreprinderile mici, organizațiile de persoane cu dizabilități etc.);
• interdicții și restricții privind admiterea mărfurilor;
• detaliile contului pentru transferul plăților de securitate.

Ce modificări poate face clientul în termenii de cumpărare?

Clientul are dreptul de a modifica în mod repetat condițiile de cumpărare. Principalul lucru este că ultima modificare trebuie făcută cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de aplicare.

Puteți schimba totul, cu excepția obiectului achiziției și a sumei depozitului de garanție. Cu toate acestea, ultima restricție se aplică numai dacă plata crește.

În ceea ce privește reducerea, nu este interzisă.

Fiecare modificare mărește termenul limită de aplicare. Se întâmplă așa: în ziua în care se fac modificări, clientul plasează actualizări în UIS și indică noi termene limită pentru depunerea cererilor. Trebuie să existe cel puțin zece zile lucrătoare de la data publicării modificărilor la termenul limită de depunere a cererilor.

Cum să pregătiți și să depuneți o cerere de participare

La cerere trebuie atașat un număr de documente. Acestea includ un extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice sau Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali, copii ale documentelor constitutive, o declarație de conformitate etc.

Dorim să adăugăm că cel mai bine este să aplicați cât mai curând posibil.

Cert este că dintre participanții care au obținut același număr de puncte la evaluare (vom vorbi mai jos despre acordarea de puncte), comisia va acorda prioritate celui care a depus cererea anterior.

Ce criterii folosește clientul pentru a evalua aplicațiile?

Spre deosebire de majoritatea celorlalte metode de achiziție, într-o competiție deschisă clientul are posibilitatea de a alege câștigătorul în funcție nu numai de preț, ci și de alte criterii. Regulile de evaluare a cererilor au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 (denumite în continuare Regulile de evaluare).

Principalele criterii după care sunt evaluate cererile sunt:

1. pretul contractului;
2. proprietățile sau caracteristicile de calitate ale produsului;
3. calitatea muncii, a serviciilor sau a calificărilor participantului;
4. costurile de operare a produsului;
5. costurile de întreținere a produsului;
6. orice alte criterii rezonabile de evaluare a cererii.

Clientul trebuie să folosească cel puțin două criterii, dintre care unul trebuie să fie prețul contractului. În documentația de achiziție, clientul listează criteriile și indică semnificația fiecărui criteriu.

În același timp, semnificația minimă posibilă a criteriilor de cost și semnificația maximă posibilă a criteriilor non-cost sunt date în Regulile de evaluare. Semnificația totală a tuturor criteriilor ar trebui să fie de 100%.

Evaluând fiecare aplicație în funcție de unul sau altul criteriu, clientul își determină ratingul, adică atribuie un punctaj în funcție de semnificația acestui criteriu.

Nota în puncte se calculează conform formulelor date în Regulile de evaluare.

În special, evaluarea conform criteriului prețului contractului este determinată astfel: cel mai mic dintre prețurile oferite de toți participanții este luat și împărțit la prețul oferit de acest participant. Valoarea rezultată este înmulțită cu 100.

În continuare, scorul este ajustat în funcție de semnificația criteriului. Dacă semnificația este, de exemplu, 10%, atunci scorul trebuie înmulțit cu 0,1, dacă semnificația este de 20%, atunci scorul trebuie înmulțit cu 0,2 etc.

Termenii contractului

Contractul cu câștigătorul se încheie nu mai devreme de zece zile și nu mai târziu de douăzeci de zile de la data publicării protocolului final în sistemul informațional unificat (UIS). Vă rugăm să rețineți: pentru a lucra în Sistemul Informațional Unificat, precum și pentru a participa la anumite tipuri de tranzacționare, este necesară o semnătură electronică specială.

O condiție obligatorie pentru încheierea unui contract este plata de către câștigător pentru garantarea contractului.

În ce cazuri un concurs deschis este declarat nul?

Un concurs deschis este considerat nul în două cazuri. Primul caz este atunci când nu au fost depuse oferte la licitație. Apoi, clientul trebuie să organizeze o licitație repetată, iar dacă nu există din nou oferte, efectuează un alt tip de licitație - o cerere de oferte (propuneri).

Al doilea caz a fost când a existat un singur participant la concurs, a cărui cerere îndeplinea toate cerințele. Într-o astfel de situație, competiția este declarată invalidă, iar în schimb se folosește o altă metodă - achiziționarea de la un singur furnizor.

pentru a efectua achiziții guvernamentale în Ministerul Afacerilor Interne în conformitate cu 44 de legi federale (efectuând reparații majore în arhivele Ministerului Afacerilor Interne) Clientul intenționează să pună o cerință în documentația licitației - prezența unei licențe FSB asta legal in acest caz...?

44 Legea federală Achiziții publice

Bună ziua A câștigat un contract de întreținere software. Contractul implica lucrul de la distanță. Noi înșine suntem localizați în Perm. Client în Ivanovo. În etapa semnării contractului, am explorat opțiunile de acces la distanță. După...

800 Preț
întrebare

problema este rezolvată

Este Legea Federală 44 aplicabilă numai companiilor de stat?

Bună ziua Vă rog să-mi spuneți, este Legea Federală 44 aplicabilă doar în relațiile „care vizează satisfacerea nevoilor de stat și municipale” sau poate fi folosită și în legătură cu organizațiile nestatale care dețin licitații pentru achiziționarea de bunuri și materiale?

07 aprilie 2017, 12:39, întrebarea nr. 1600668 Alexandru, Naro-Fominsk

Aplicarea 44-FZ din 01.01.2017, pentru intreprinderile unitare municipale

Da, serviciul de eliminare a deșeurilor solide. Noi, MUP, colectăm deșeurile solide de pe amplasamentele de containere și le transportăm de la populație și alți consumatori și le transferăm la o altă întreprindere pentru eliminare, bineînțeles contra cost.

04 octombrie 2016, ora 15:21, întrebarea nr. 1396870 Svetlana, Kaliningrad

Depunerea unei cereri de achiziție publică prin împuternicire. 44-FZ

Bună ziua. Întrebarea este încă pur teoretică, pentru a înțelege esența. Cumpărare sub 44-FZ Există o persoană care dorește să vândă mărfuri statului. Și există o persoană care poate face acest lucru prin serviciul de achiziții publice. Întrebare. Cum ar trebui să fie structurate relațiile...

500 Preț
întrebare

problema este rezolvată

Un antreprenor individual nou deschis sau un SRL poate participa la licitații sub 44-FZ și 223-FZ?

Nu am găsit restricții în acest sens în Legea federală, totuși, în documentația pentru licitații sunt confuz de această clauză din cerințele pentru un participant la licitație: „...cererile de participare...trebuie să conțină... .primit nu mai devreme de șase luni înainte de data cazare...

Cum se închide un contract pe site-ul de achiziții publice?

Buna ziua!!! Lucrez conform 44-FZ! Spune-mi, cum pot încheia contractul dacă nu prevede execuția treptată, dar s-a realizat treptat pe tot parcursul anului? Puteți închide atât execuția, cât și plata într-un singur pas, sau a trebuit totuși să raportați...

Atragerea de co-executori în cadrul contractului pentru a participa la licitația de achiziții publice

Bună ziua Vă rog să-mi spuneți dacă este posibilă participarea la o licitație de achiziție publică (construcție, reparație, restaurare spații) conform următorului scenariu: se preconizează ca două persoane juridice (A și B) să semneze un acord privind activitățile comune/o. ..

44-FZ cumpărare de la un singur furnizor

Bună ziua! Un anunț de cumpărare de la un singur furnizor a fost publicat pe site-ul Achizițiilor de Stat. Prețul maxim inițial a fost indicat în mii de ruble, dar ar fi trebuit să fie pur și simplu în ruble (570 de ruble în anunț, 570.000 în acordul încheiat). Putem...

04 februarie 2015, ora 17:33, întrebarea nr. 713631 Valentina, Nijni Novgorod

Termenul pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor în conformitate cu partea 2 a art. 93 Legea nr.44-FZ

Potrivit părții 2 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ, anunțul trebuie afișat pe Agenția pentru Protecția Mediului cu cel mult 5 zile înainte de încheierea contractului. Înseamnă asta că în a șasea zi contractul va fi deja considerat încheiat cu încălcarea termenului?

Formular sau formular de examinare pentru achiziții publice 44-FZ

formă sau formă sau exemplu de examinare pentru achiziție publică 44-FZ achiziție pentru reparații majore ale unei clădiri

30 decembrie 2014, ora 18:07, intrebare nr 672377 Salbiy, Krasnogvardeyskoye